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融合发展夯实基础 两岸关系行稳致远

  2019年1月2日,习近平总书记在纪念《告台湾同胞书》发表40周年大会上,发表了题为《为实现民族伟大复兴 推进祖国和平统一而共同奋斗》的讲话。这是一篇气势宏大、站在历史新起点、站在全民族利益高度,指明两岸关系发展的方向与进程的重要讲话,从目标、实践、前景、基础、认同五个方向全面擘画勾画出和平统一的蓝图与路径,是引领两岸关系、指导对台工作的纲领性文件。习总书记在讲话中提出“经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通”的“新四通”,以及基本公共服务“均等化、普惠化、便捷化”。这表明,大陆正以切实的举措,全面深化两岸交流合作与融合发展,全面落实“两岸一家亲”。

  两岸关系的发展事实表明,大陆推动两岸融合发展政策,顺应了台湾民意对改善经济民生的强烈期待,保证了两岸民众对交流的正常需求,照顾了台企台胞的切身利益,促进了两岸经济和社会一体化的进程,在现实中激发了两岸关系和平发展的新动能。从根本上夯实了和平统一的社会基础。

  一、“反独促统”掌控大局,两岸关系行稳致远

  2016年以来的三年中,影响两岸关系的内外因素都发生了重大变化。一方面蔡英文民进党在岛内全面执政,拒不承认“九二共识”,不放弃“台独”立场,不断推进“去中国化”、“文化台独”、“渐进式台独”,谋求“法理台独”,阻挠两岸交流。另一方面,美国加强打台湾牌,出台一系列政策,背离一中政策,强化对台湾当局的支持,不断冲击两岸关系的底线,给“台独”势力发出错误信息。上述因素两项因素叠加,两岸关系风高浪急,台海和平受到严峻挑战。

  孙中山先生说过,天下大势,浩浩汤汤,顺之者昌,逆之者亡。习近平总书记在1月2日的重要讲话中,回顾了70年两岸关系的历程,总结历史规律,指出了两岸关系发展四个大势:“台湾是中国一部分、两岸同属一个中国的历史和法理事实,是任何人任何势力都无法改变的!两岸同胞都是中国人,血浓于水、守望相助的天然情感龢民族认同,是任何人任何势力都无法改变的!台海形势走向和平稳定、两岸关系向前发展的时代潮流,是任何人任何势力都无法阻挡的!国家强大、民族复兴、两岸统一的历史大势,更是任何人任何势力都无法阻挡的!”

  在这样的历史高度战略自信之下,面对来自美国为首的外部势力及台湾内部的“台独”势力,大陆保持战略定力,排除外力干扰,坚守原则底线,“反独”与“促统”并举,断然采取重大举措“反独遏独”,同时系统出台了深化两岸交流、促进两岸融合的政策,主导和引领了两岸关系的方向持续和进程,保证了台海局势总体可控,两岸关系行稳致远。

  二、同等待遇普惠措施,助推两岸融合发展

  在坚定“反独”的同时,大陆努力克服当前两岸紧张局势造成的困难,积极推进“两岸一家亲”,出台了一系列惠及台湾同胞、落实两岸同等待遇的政策措施,极大地促进了两岸交流的健康发展,深化了两岸融合发展进程。

  2018年2月,大陆国台办、发改委与相关29部门联合推出《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》的31条惠台措施,其中12条措施是给予台资企业与大陆企业同等待遇,包括支持台资企业参与“中国制造2025”计划、来大陆投资设立高端制造享受税收、投资优惠政策等。19条措施涉及为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。之后大陆各共计27个省区市的80多个地方,陆续出台了31条具体落实措施。2018年8月3日,国务院宣布取消台港澳居民在内地就业许可审批。大陆再推同等待遇,台湾同胞在大陆各地工作均不需要再申办就业证,这大幅增加了港澳台人员在大陆工作的便利性。2018年8月6日,大陆发布《港澳台居民居住证申领发放办法》,从 9月1日正式实施。在大陆居住的港澳台居民,可以依法享受劳动就业、参加社会保险、依法缴存提取和使用住房公积金等“三项权利”,居住地政府及有关部门应当为其提供义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务、公共文化体育服务、法律援助和其他法律服务等“六项基本公共服务”,以及在大陆定居、工作、学习、生活、出行的“九大便利”。

  这表明,虽然两岸自2016年民进党上台以来就陷入对抗的政治僵局,但大陆仍将开启以我为主、自行促融的系统工程,超越岛内政党格局及政局变化,抛开民进党当局的阻挠与障碍,直接开展为台湾民众造福的工作,让台湾愿意搭上大陆发展快车、融入中华民族复兴进程的民众和企业,共享国家的发展红利,在中华民族的共同家园里实现“两岸一家亲”。

  三、应通尽通,两岸经济一体化进程持续

  两岸双向全面直接的“大三通”2008年得以实现,十年后,习总书记在今年1月2日的讲话中提出要推动“经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通”的两岸“新四通”“可以率先实现金门、马祖同福建沿海地区通水、通电、通气、通桥”的“小四通”。虽然面临台湾当局和美国干扰,但在祖国大力推动和两岸同胞共同努力下,近两年来两岸经贸关系依然保持了稳定发展势头,仍然发挥着两岸关系“压舱石”的重要作用。两岸贸易额保持增长。2017年两岸贸易开始回温“由负转正”,2018年继续保持增长。1月14日大陆海关总署发布数据显示,2018年大陆与台湾进出口商品总值逾2262.4亿美元,同比增长13.2%。其中,大陆出口台湾商品总值486.47亿美元,同比增长10.6%,大陆自台湾进口商品总值达1775.98亿美元,同比增长13.9%。中国台湾网,2019年1月14日。2018年,两岸贸易额牢牢占据台对外贸易总额的30%,其中台对大陆出口依存度为41.3%,达到8年来的最高值;对大陆进口依存度为19.2%。台从两岸贸易中获取的顺差占其总体贸易顺差的比重持续扩大,由2017年的1.4倍升至1.7倍。大陆是台湾最大的贸易伙伴和贸易顺差来源地。

  随着“31条措施”出台和各个省区市推出配套措施,众多台企享受税收优惠、资金补助并参与研发计划、政府采购和基础设施建设等项目,迅速从各项政策中受益,真切体会到一视同仁的待遇。2018年,台商投资大陆稳定增长,从大陆经济高质量发展中更多受益,获得更大发展空间。据大陆商务部统计,2018年1—12月,大陆实际批准台资项目5191个(含第三地转投资),同比增长39.4%,实际使用台资50.4亿美元,同比增长6.4%。中华人民共和国商务部官网, 2019年1月18日。蔡当局上台三年来,台商对大陆投资占台对外总投资的比重基本稳定在40%左右,大陆仍是台第一大岛外投资地。

  据台观光局统计,2018年前11个月陆客赴台246.3万人次,尽管仍为台最大游客来源地,但较2015年衰退55.5%。蔡英文当局力推“新南向政策”,使得以东南亚为主的“新南向”居民赴台旅游人次大幅上升,但大陆游客消费显着高于东南亚。据岛内媒体估算,陆客每减少10%,台GDP将相应减少6.9亿美元,据此类推2018年台直接经济损失将达38.3亿美元。受影响最大的行业主要有汽车租赁、大中型酒店及零售业。

  四、民间交流热络,两岸同胞共享发展红利

  尽管两岸关系紧张,台湾当局对两岸交流横加干扰,但两岸人员往来与民间交流热潮不减,特别是台湾基层民众西进登陆交流和发展的热情高涨。2018、2019年,数千名两岸同胞共同参加了第十、十一届海峡论坛。2018年。两岸人员往来创历史新高。台湾同胞来大陆超过600万人次,同比增长4%,全年突破600万人次,其中“首来族”约40万人。

  在大陆推出31条、发放居住证等政策的推动下,广大同胞切实从中受益。800多台胞考取了大陆诸多热门行业职业资格,与大陆同胞同享就业与发展的机会。100多名台湾同胞在大陆获得“三八红旗手”、“五一劳动奬章”、“青年五四奬章” 等荣誉称号。大陆增设海峡两岸青年就业创业基地和示范点共达76个,入驻或服务台企及团队共约2000个,逾万名台湾青年在创业基地逐梦、圆梦。台湾青年来大陆就业实习更为便利,各类企事业单位共为台湾青年提供逾2.5万个就业实习岗位。“国台办主任刘结一发表2019年新年贺词”,中国台湾网2019年1月1日。 台湾学生报考大陆高校倍增,更多台胞来大陆就业、创业、学习、生活,更多青年到祖国大陆广阔天地圆梦。两岸一家亲,共享交流红利,共谋发展机遇。

  五、逆势“修法”,民进党企图阻止两岸融合发展

  自1987年开始,两岸交流已从涓涓细流汇成大江大河,已成不可阻不可逆之势,三十年多来的两岸关系历史反复证明,两岸民众有天然联系需要往来与交流,两岸经济有互补需要合作共赢,两岸文化同根同源需要相互汲取营养,两岸交流与社会融合趋势是历史发展的必然。近几年来大陆持续推动惠及台湾同胞的系列政策,包括“31条”、“居住证”等,促进了深化两岸融合发展,照顾了台企台胞的切身利益。

  反观民进党,为了选举,疯狂制造两岸对立煽动雠恨。2018年大陆对台胞发放“居住证”,民进党当局就以“正研议和评估限制领取大陆居住证者担任重要机密或敏感公职”相威胁。2019年初,蔡英文又提出要构建“民主防护网”,之后民进党利用在立法机构过半席次的人数优势,紧锣密鼓地修改所谓“国安五法”:5月7日通过“刑法部分条文修正案”及“国家机密保护法部分条文修正案”、5月31日通过“两岸条例增订第五条之三修正案”、6月19日又在立法机构临时会三读通过“国家安全法部分条文修正案”,7月3日通过“两岸条例部分条文修正案”。民进党这一系列“修法”完全将大陆视为“敌国”,刻意升高两岸敌对气氛,短期是为拼2020年选举煽动“仇中”情绪,长期则是为实现“法理台独”铺路。其后,蔡英文更在脸书上宣称,要在台“立法院”下个会期会完成所谓“中共代理人”的“修法”,声称要“严格规范”台湾民众、法人、团体或机构为大陆进行“危害”台湾安全的政治宣传、发表声明,参加大陆所举办的会议等等。

  民进党当局逆向“修法”的行为,与两岸关系发展客观趋势背道而驰,其结果只会是破坏两岸协商对话,阻断两岸民众往来,耗尽两岸交流红利,损害台湾经济民生,最终断送两岸和平,真正突显了民进党维护和平无力,提振经济无方、照顾台湾民众无心的本质。笼罩在“中共代理人”緑色恐怖之下的民众,又如何能安享和平、民主与繁荣?

   六、结语

  当前,台湾地区选举将至,岛内政治形势更趋复杂激烈,“台独”势力和美国联手搅动台海局势动作频频,两岸关系面临更为复杂的形势与更严峻的挑战。尽管和平统一的道路上不可能一帆风顺,但大陆有信心、有能力战胜风险挑战,团结广大台湾同胞顺应历史大势,把握时代机遇,推动两岸关系和平发展,推进祖国和平统一进程,共创中华民族伟大复兴的美好未来!




  谢郁,中国现代国际关系研究院涉台事务研究中心主任、研究员。
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