2019年元旦过后，习近平总书记把他新年的第一场政治活动聚焦在了国家统一与台湾问题上。1月2日，在《告台湾同胞书》发表40周年纪念大会上，习总书记对未来中国的国家统一和台湾问题的解决提出了系统性的战略规划和行动指南。在4000多字讲话过程中，习总书记反复强调：“制度不同，不应该成为统一障碍，祖国必须统一，也必然统一！”在谈到未来国家统一具体操作路径时，习总书记高屋建瓴地提出了五点政治主张：“携手推动民族复兴，实现和平统一目标；坚持一个中国原则，维护和平统一的前景；探索‘两制’台湾方案，丰富和平统一实践；深化两岸融合发展，夯实和平统一基础；实现同胞心灵契合，增进和平统一认同”。这五点政治主张为未来台湾问题的和平解决提供了纲领性的文件，也是我们未来加强对台工作的根本行动指南。习总书记的讲话，极大地增强了我们对台工作的战略定力和战略主动性。那么，如何理解习总书记的国家统一重要论述以及近年来在现实中的实践呢？我们应该从大历史、大战略的角度，站高望远地进行全面的统筹和把握。

　　一、长三角一体化战略的前生与今世

　　习近平总书记是非常关注台湾问题的。他曾在福建工作十七年，在浙江工作五年半，在上海工作八个多月时间。我记得2006年4月和11月，他在杭州接待连战先生的时候就讲到过，他始终关注台湾问题，希望两岸关系和平发展并取得新的积极的进展。吴亚明：“习近平总书记会见台湾和平统一团体联合参访团”，人民日报2014年9月27日。从十八大到十九大再到现在，据不完全统计，总书记在各种公开场合谈及台湾问题，温情对台喊话至少有38次以上。李义虎：《台湾定位问题：重要性及解决思路》，《北京大学学报》2014年第1期，第138页。记得2003年，总书记刚刚从福建调任浙江的时候，他就高度关注台湾问题。为此，他曾经专门安排省台办分管调研的林呈生副主任，召集浙江的一些对台学者开会，让我们好好研究浙江如何东引台资、北接上海，进一步把浙江打造成一个长三角与珠三角双频共振的战略节点和经济通道的这个战略定位问题。习总书记关心幷亲自牵头促成了清华大学在浙江嘉兴设立长三角研究院。从那时布局到现在，长三角一体化的谋划已经整整16年了。如何从战略层面上理解习总书记对台工作的重要论述，以及在现实中的具体推进，我们还是应该立足于长三角一体化的国家战略来作一个长期的谋划。

　　2019年5月13日，在上海倡议下，江苏、浙江和安徽的四省社会主义学院系统在青浦召开了一次“长三角江南文化融合发展”的学术研讨会。而恰好在那一天，中共中央政治局开会将长三角一体化上升为国家战略。最近半年多以来，关于长三角一体化的具体行动和整体规划正在如火如荼地进行编制，估计年底公布。我们可以预期，未来以上海的青浦、嘉兴的嘉善和苏州的吴江三区为基本，六个中心乡为核心区，围遶淀山湖水系和汾湖水系，将会打造出一个长三角一体化的战略实验区或者示范区。如果这个设想实现的话，长三角一体化将真正的启动，巨龙跃出水面，必将震惊世界。有人告诉我：“北有雄安，南有淀山新区”。未来一体化的长三角，将会以上海的创新为核心，以江苏和浙江两省的市场及资本为两翼，打造一个未来二、三十年中国经济发展最具有驱动能力的总引擎。长三角将会成为中国经济发展源源不断的一个动能工厂和核能电站。因此，未来的长三角将会是中国经济发展最具有活力的一个创新总引擎、改革总驱动。

　　 客观地分析，长三角既然如此重要，明显是基于对内改革层面的。如果从对外开放的角度来看，长三角又在“一带一路”倡议布局中是一个什么样的定位呢？整体感受，理论界对此问题还没有一个明确的判断。“一带一路”倡议六年动议，从2018年到2019年，两年投棋布子，成就斐然。黄新炎：《“一带一路”题材纪録片的“当代中国”形象诠释——以上海纪实频道海上丝绸之路为例》，《中国电视》2017年第1期，第86页。两届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京成功召开，今年3月份，习总书记时隔十年再访意大利，时隔五年再访法国，6月访问中亚、10月访问印度及巴基斯坦，就是为了促成“一带一路”与欧洲及亚洲其他国家之间的无缝链接。例如，6月份，习总书记访问吉尔吉斯坦和塔吉克斯坦，就是为了彻底打通陆上丝路从新疆进入中亚的战略节点。“一带一路”如此重要，陆丝从西安向西，沿河西走廊走入欧洲，而海上丝绸之路从哪里出发向南进入东南亚和西亚、北非呢？对这个重大战略问题我们必须清晰回答。

　　二、海上丝绸之路战略节点的历史设问

　　从对外开放战略视野分析，海上丝绸之路的出发点是从哪里出发的呢？从南到北，广东人说湛江、广州。福建人说厦门、泉州及罗源湾，浙江人当然仁不让讲是宁波，舟山及温州、台州港。江苏同志讲张家港、连云港，山东讲青岛、烟台，辽宁讲旅顺、大连。甚至广西北海的同志都说，北海也是海上丝绸之路南向的一个重要的战略节点！这些说法都有道理，幷且各自有自己的打算。但实际上对不对呢，真正理解中央的战略部署和意图吗?肯定未必!

　　那么真正意义上，如果从大战略的角度来看，我个人认为：海上丝绸之路的出发点只有一个，这就是上海。上海是千里长江经济带巨龙东进大海的龙头。这只龙头有两只龙眼，一个是上海自贸区，一个是浦东新区。去年4月份和今年5月份习总书记考察武汉及重庆的时候，再次强调了长江经济带对于中国内陆经济发展的巨大的带动作用，上海作为千里巨龙东进大海的龙头，其扮演的重要角色恐怕不光局限于上海和长三角。未来如何以上海带江苏、浙江幷联动安徽，形成一个巨大的全国经济发展的创新驱动中引擎，这个问题须要有明确的答案。

　　如果从这个角度来看，作为长江经济带东进大海的龙头，长三角融合示范区是总带动和总引领的龙脑，浦东新区和自贸区则是龙眼，而长三角融合发展的龙口在哪里呢？熟悉上海的同志都知道，上海虽然叫做上海。但它并不是一个严格意义上的临海、临港城市。十六铺码头是一个河港，而芦潮港码头，去过临港新城的研究者都知道，它实际上是一个淤塞极为严重的江港。所以大家如果在临港新城沿着东海大桥驾车向前走，不断开进，蔓延数十公里走到25公里尽头的时候，你会发现，在钱塘江湾腹地有一个现代化的新型港区正在如火如荼地加班加点，昼夜施工。这就是我们上海未来新港的大、小洋山一期、二期、三期和正在建设的四、五期港。

　　回顾历史，上海大小洋山港的建设，动议极久、历经波折。2015年4月，习总书记时隔八年再返浙江。他的脚从军用飞机上下来，没有去宁波，当然也没有去杭州，而是去了他去过14次之多的舟山群岛新区。成长春、刘峻源：《推进长三角一体化发展》，《群众》2018年第6期，第31页。过去那些年，他在谋划长三角一体化的过程中，还一直在考虑山海联动，还一直在考虑舟山群岛新区1400多个岛屿如何依托上海并与宁波联动这样的一个重大战略谋划。在他的严令之下，不换脑袋就换人，宁波、舟山港合并为一港五区，目前成为世界上最大的货柜运输码头。而长三角一体化启动之后的今年春节，李强书记和浙江省委书记车俊签署了沪浙两地深度开发大小洋山港的战略协定。我们的建议或者判断是：大、小洋山港这个全球最现代化、最高规格的自动化码头建设完成之前，宁波、舟山港配合上海港区建设。而一旦条件成熟，上海港区运作之后，有无可能将宁波舟山港并入上海港区，并依此形成世界上最大的一个现代化的新型超大港区。

　　目前，长三角一体化已经战略性启动，上海港区的建设与宁波舟山港的港区建设也已经形成配合之势。更为重要的是，近20年以来，钱塘江湾区建设的基础条件也初具雏形，整个钱塘江上有9座到11座跨江大桥，而绍兴到嘉兴的第一跨钱塘江湾大桥、宁波到嘉兴的第二跨钱塘江湾大桥，宁波到舟山的跨海大桥，舟山的五岛相联以及岱山北上对接东海大桥至大小洋山港的跨海通道，也已经为桥梁专家所动议，幷且提出工程可行性方案。那么试想，再过几年后，这个以大、小洋山港为核心形成的巨大港区、钱塘江湾上的三座跨海大桥及江面十几座跨江大桥为框架，继粤港澳大湾区之后的第二个世界级大湾区，将会呼之欲出，絶对震惊世界。

　　三、 杭州湾大湾区与国家统一的战略性思考

　　大家都知道，粤港澳大湾区在2019年春节之后跨海大桥通车，惊艳全球，此举将进一步强化大湾区内深圳、澳门，香港与广东全省的深度融合。过去40年的改革开放，在一定层面上是为瞭解决1997年香港及1999年澳门的回归问题。钟韵、胡晓华：《粤港澳大湾区的构建与制度创新：理论基础与实施机制》，《经济学家》2017年第12期，第57页。而解决回归之后，香港、澳门与珠三角的融合发展问题，也是目前国家设计粤港澳大湾区的一个深层次战略构想。可以说，粤港澳大湾区的前身就是为瞭解决香港、澳门问题。而粤港澳大湾区的今世和未来的发展，还是为了化解香港、澳门统一之后遗留下来的社会、文化及经济的融合问题。

　　如果这个判断成立的话，未来的杭州湾大湾区、长三角一体化以及“一带一路”向南走的海上战略出海口的这样的一个三重叠如的战略平台是为瞭解决什么问题呢？就是为台湾问题统一之前的两岸融合发展提供平台，为统一之后的宝岛回归祖国怀抱的全面融入提供一个更大更好，更宽阔的舞台。 试想，十年、二十年后，长三角一体化形成了一个中国经济改革开放后40年的一个巨大的总引擎：长江经济带千里巨龙从这里入海，海上丝绸之路出海口从这里由北向南过浙江、过福建、过广东，穿越南海、过马六甲进入东南亚，沿传统丝绸之路进入西亚、北非；沿斯里兰卡、马尔代夫延伸到更为遥远的拉丁美洲。因之，海上丝绸之路，战略层面上出海口只有在上海。马六甲是咽喉，非洲是中转站，拉丁美洲是目的地。而在这个重大的“一带一路”倡议的战略中，长三角一体化、未来的杭州湾大湾区和上海世界中心港区建设将是一个潜在的、为解决台湾问题和台湾问题解决之后融入问题，而搭建的一个巨大的国家战略平台。

　　未来中国的统一和台湾问题的解决，将是“一个中国，政治协商；军事托底，融合发展，心灵契合”的过程。 王英：《认识中国国家统一战略的新视角》，《世界经济与政治论坛》2004年第5期，第83页。那么，要在这样的一个历史舞台上演奏着这样的民族复兴合奏，未来的长三角、大湾区和“一带一路”的出海口，将会扮演着一个国家统一战略的极为重要的平台。截止2019年6月，在全国10万多家台资企业中，长三角地区有5万家，各级政府先后出台了262项经贸惠台政策。2018年3月，改革开放40年以来的二轮深度机构改革启动之后，全国的涉台机构都做了变化和调整。目前，全国六个重点对台省份的工作任务已经非常明朗。福建、广东探索两岸融合发展的制度，先行先试，作为台商台企登陆试验区和第一家园。而上海、江苏、浙江则要作为加强对岛内吸引力、影响力和融合力的前沿阵地，发挥增强对台经济社会融合的一线平台作用。2019年9月11日，第十六届长三角对台交流合作研讨会在上海举行，主题为“新时代长三角地区对台交流合作的机遇与挑战”。上海市人民政府台湾事务办公室、江苏省人民政府台湾事务办公室、浙江省人民政府台湾事务办公室和安徽省人民政府台湾事务办公室会上共同签署了《关于深化长三角地区对台交流合作的共同倡议》。那么，长三角地区如何打造品牌，加强对岛内的影响力和吸引力呢，要解决这个问题，我们都可以放在江浙沪融合发展的大平台中进行战略定位和理论思考。

　　四、结语

　　习总书记关于“和平统一、一国两制”的五点政治主张，为未来对台工作提供了明确的行动指南和根本纲领。那么，如何在这五点政治主张的指引之下，充分发挥长三角一体化、上海大港区及杭州湾大湾区建设过程中对台湾的影响力及吸引力，搭建更大、更好的战略性平台，让台商、台企及台湾青年到这个区域来共同发展，实现心灵契合。未来，伴随着长三角地区对台交流合作的进一步深化，我们要逐步推动落实台胞、台企在长三角区域内享有一体化优质服务，探索把长三角地区建设成为台胞、台企融入大陆经济社会发展的全新示范区。现在，长三角舞台大幕已经拉开，就静等诸君来稳健推进和探索实践了。


　　李涛，中共浙江省委党校社会学部主任、浙江省哲学社会科学重点研究基地“文化浙江研究中心”执行主任,政治学教授；宁静，浙江省委党校马克思主义理论硕士研究生。