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18.马政府在钓鱼岛问题上面临考验

  日本政府911将钓鱼岛国有化后,引起了海外内中华儿女的极大愤慨,中国大陆政府及民间发起了保卫钓鱼岛的声势浩大的运动,政府提出一系列的强力反制措施,防止钓鱼岛这个中华民族领土的丢失。这场保卫钓鱼岛的较量正在持续,这实际上是关系到领土主权的大是大非问题,在民族危难关头,在挑衅面前,考验着中华民族,看看两岸能不能团结,有没有决心,有没有智慧,有没有能力,共同应对这场危机。 

  一、马政府消极大陆政策导致消极保钓 

  马英九针对钓鱼岛问题,虽然发出了“寸土片石,在所必争”的誓言,但在实际行动上,至今为止还没有什么针对日本不法行为的有力的举措,最大的动作是计划发行钓鱼岛邮票,动员民众寄到日本去。给外界的感觉是,马政府总还是担心保钓会影向台日特殊伙伴关系,因而更多的行动是向日方发出友好和平的信息。 

  为何马政府对保卫本是台湾宜蔺县领土的钓鱼岛不够主动、不够积极呢,其实应从马政府第二任的大陆政策及对外安全战略去观察及探究。 

  马英九在第二任期内,对于两岸关系发展,对于两岸和平发展,基本上是消极的。实际上,造成马政府在两岸关系上不敢大胆作为,主要有内外两方面因素,在台内部,马政府要急于处理国民党内部问题及内政问题,想方设法改善施政,提升自已一直下滑的民意支持度;同时,外部国际间的一些势力也极不愿看到两岸关系发展太快,特别是美国正对台湾方面加强下两岸关系的“指导棋”,希望能对台方人士“耳提面命”。故此,客观上,大陆民众看到的是台湾当局似乎在“冷却”两岸关系, 普遍的感觉是马政府团队面对两岸关系踌躇不前,陷于观望之中。 

  在马英九第二任内,在看到有利两岸关系发展的良好局面的同时,也要确实认清,台湾内部及国际间总还有各种政治势力阻拦两岸关系正常发展。特别要防止国际反华势力对台湾的牵制,防止台湾一些台独及独台主张的政治人物破坏两岸和解、破坏来之不易的两岸和平发展大好局面。 

  二、马政府重视的是钓鱼岛渔权不是主权 

  9月11日,日本政府将钓鱼岛国有化,台湾方面进行了例行抗议,行礼如仪。中央社报导,11日,国民党下午召开中山会报,马英九表示,站在“中华民国”政府立场,须清楚说明,将召回台北驻日经济文化代表处代表,马英九说,他日前在彭佳屿提出“东海和平倡议”行动纲领,分“和平对话、互惠协商”及“资源共享、合作开发”两阶段,从三组三边对话到一组三边协商。马英九表示,台湾与日本已进行16次渔业协定谈判,接下来要谈第17次,台日也有合作基础。他说,重点在于如何扩大这些合作基础。政府前提非常清楚,我们要提资源共享,但不影响主权主张,我们搁置争议,把焦点放在资源,重点就是希望国际争端和平解决。这样的主张提出后,国际间陆续有正面回应,包括前美国在台协会台北办事处处长包道格及德国慕尼黑大学教授金德曼等人表示支持。 

  马政府最重视的是渔权,而不是主权。最重视的是台日关系不要受影向,担心的是台湾在钓鱼岛争端中不要被边缘化,希望在事件处理中突显台湾的主权国家地位。 

  9月13日,日本交流协会台北事务所发布公告,“关于台湾对东海渔业之相关报导”,具体内容包括:“1. 在台湾有部分报导令人误解认为,由于日本在11日决定将尖阁诸岛三岛屿的土地所有权由之前的土地所有人移转国家以后,台湾渔民在东海一直以来的作业似乎会受到影响。然而,对于在“我国”专属经济水域里的外国渔船的处理方式不会因为日本政府此次的措施而有任何改变。2. 日本政府希望在各项领域里落实发展日台务实合作关系,交流协会也会为推进日台间渔业领域的交流与合作,持续加强与台方密切的沟通联络与彼此合作。由此,日方也期待,尽早重启日台渔业谈判,就日台双方关心的议题坦率的交换意见的同时,也能进行建设性的讨论,以探索双方都能接受的合作方式。3. 此外,关于马英九总统所提出的东海和平倡议,诚如玄叶外务大臣于8月7日记者会中所发表之看法,日方也认为,着眼于大局,推动让东海成为和平之海的具体合作是重要的。4. 台湾是与“我国”之间有着紧密的人员往来及经济关系的重要伙伴,本所代表樽井澄夫在9月11日与杨进添“外交部长”的会见中亦表示,希望围绕尖阁诸岛的情势不会影响日台关系的大局”。 

  9月14日,马英九再对钓鱼岛争议表态,他说,日本将钓鱼岛国有化,必须确保台湾渔民传统作业区域不受影响,以展现日本的诚意。马英九还说,要求台湾“海巡署”,在渔季必须天天出动护渔。因应马英九的要求,“海巡署”对外公布了护渔巡航作业方案,相关官员表示,台湾“行政院”于2001年公布的“暂订执法线”,早就把钓鱼岛及附近岛屿纳入,但台湾与日方海上保安厅船舰,都有一定的默契,台湾舰艇不会刻意驶入钓鱼岛24海浬内。 

  9月13日,台湾派出的“立委”访问团在美国访问,在台驻美代表处举行的记者会上,台美国会议员联谊会会长林郁方代表马政府向美方表示,台湾不会与中国大陆合作,联手处理钓鱼岛问题。林郁方说,我们政府已多次宣示,我们“立法委员”也全力支持政府的做法,就是不跟中国大陆合作处理钓鱼岛和太平岛的间题。他说,台湾对外关系在经贸上必须倚赖日本,武器提供及国际空间又必须倚赖美国,如果在钓鱼岛问题上与中国合作,可能未见其利先受其害,对台湾没有好处。随同林郁方一同访美的,包括民进党“立委”陈唐山。 

  三、“亲美、友日、和中”战略影响马政府保钓 

  马英九经常挂在嘴边的对外政策,就是“亲美、友日、和中”,深究一下,“亲美、友日”是台的战略,而摆在后面的“和中”,是为“亲美、友日”战略服务的战术,“亲美、友日”是目标,“和中”仅是手段而已。这种对外战略,在近期钓鱼岛事件演变过程中,再次得到验证。马英九口口声声称自已是炎黄子孙,美、日、中三者面前一排列,马政府的选择,第一是美国,第二是日本,第三才是中国大陆。 

  马英九6月22日会贝美前“国安”顾问琼斯时表示,非常欢迎美国重返亚洲,希望能获美方协助,让台湾能参与有意义的国际组织活动。 

  与台湾行政部门及军方关系密切的美2049计划协会,其执行董事斯托克斯近期表示,台湾对于五角大楼的空中和海上战斗战略来说,扮演重要角色,具有非凡意义。他称,如果美“国防部”与奥巴马总统需要重新部署在太平洋的军力,那么调整与台湾的军事关系非常重要。他说,台湾在亚太可助美军“一臂之力”。 

  台“国防部”副部长杨念祖接受美“国防新闻”访问时称,一旦中国大陆控制台湾并设立军事基地,台湾将成为中国大陆扩张南海军事活动的踏板,当然不符合美国利益,如果台湾未来由于“政治整合”,成为“中国一部分”,美国将在亚太地区失去重大利益。他在谈及南海问题时特别强调,我们绝不会让中国大陆踏上太平岛一步,这是我们的领土一部分,由我们治理,没有任何妥协的空间。 

  台湾与美在军事安全领域的合作及密切程度,可说到了外界“不可想像”的地步,台湾确有依赖美国承担安全保护的战略考量。现在美国重新部署在亚太地区的军事存在,正极力拉拢台湾以准同盟国的名义,加入美国围堵中国的阵营。

  今年7月24日,台湾“国防部”在“国防部”大楼内举办了一场不公开的研讨会,即“第六届区域安全国防论坛”,出席人员包括美国国防大学副校长及军方智库人员、日本海军退役中将、英国退役将军、印度退役上将等一批美、日、印、英军方智库高层人员,台军“国防部”相关联参、各军司令部人员及军方幕僚与会,研讨会主题就是怎么配合美国亚太战略围堵及包围中国,特别强调台湾在对中国战略包围圈中所扮演的关键角色。 

  台“国防部”军政副部长杨念祖在研讨会开幕致辞中说,为适应区域安全的挑战,各国加强对话与合作,接纳台湾参与区域对话机制,强化彼此战略沟通,以促进区域的和平稳定。杨念祖强调,台湾与世界多数国家的关系,奠基在民主、自由与人权价值的厚实基础,也愿意扮演区域安全秩序的关键角色,并透过制度性战略对话管道,强化与周边国家的关系,积极参与区域安全事务,共同捍卫亚太和平与稳定。 

  此次论坛分“亚太安全整体情势”、“非传统安全胁与亚太区域合作”、“中共军事与战略发展之影响”及“国军未来挑战与机会”等4个场次。 

   台湾当局如此花大力气呼应美日对华包围战略,力图巩固加强美台日台安全伙伴及经济伙伴关系,能指望他们会有真心因应钓鱼岛被日本政府国有化的变局吗? 

  四、两岸合作保钓才能真正维护台湾利益 

  日本在钓鱼岛问题上,最怕的是两岸合作保钓,因此他们一直在挑拨两岸之间的关系,离间两岸政府及人民。在渔权问题上,就是一个诱饵,希望台湾只和他们谈渔区划分,钓鱼岛主权不容台湾至喙。最根本的是,日方看到的是两岸的不团结,两岸不能共同对外。

  佛光山星云大师9月17日接待海协会会长陈云林时说,两岸最重要的是团结,他强调,钓鱼岛是中国的,保卫国家,护土人人有责,对钓鱼岛绝对不能让步。星云大师这段话尽显家国情怀,情真意切、掷地有声。可是,他的这些话在当下的台湾,不知还有多少人能够呼应,马政府的官员会为此触动吗? 

  面对钓鱼岛的纷争,马政府将经受一场考验,受制于美日战略胁迫,肯定不可能有什么大的作为,如果还在指望那位年青时也是热血青年也曾保钓的马英九能为保卫中华民族的领土钓鱼岛,与日本翻脸,那真是期待过高了。但是,我们还是希望马英九能站得高。看得远,真的能坚持钓鱼岛主权,既使与中国大陆不合作,也可以各做各的,分进合击,守护好钓鱼岛这个老祖宗留下的基业,维护好中华民族的根本利益,也才是真正维护了台湾的的根本利益。 

  美国重返亚太,目的就是围堵中国,美日政府当然都指望,台湾不要成为围堵中国的战略链中的战略缺口,应继续成为一个战略棋子。作为同属中华民族,马政府及它的官员对此要保持清醒的头脑,必须慎之又慎,不能昏了头,不能上错船,应站稳中华民族一份子的立埸,涉及到对中国大陆安全方面的事务,涉及到中华民族安危的重大问题上,一定要三思而后行,不能让存心出卖中华民族利益的人作出错误决策。 

  (原载2012年9月19日中国评论新闻网,作者:李风)
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