中共十九大2017年10月18日举行，此时的北京地铁站，有一幅“习马会”的历史镜头（2015年11月7日“习马会”在新加坡举行会面）。在“毫不动摇坚持一个中国原则，推进和维护两岸关系和平发展”大标题之下，文宣强调这次会面，翻开了两岸关系历史性的一页，这也是五年来对台工作取得最大成绩的标志性历史事件。

　　一、中共19大涉台核心要义

　　1.刚刚结束的中共19大《报告》提出两个新概念值得注意：一是，新时代中国特色社会主义思想和基本方略。二是，新时代中国特色社会主义发展的战略安排。这两句关键词是，“新时代中国特色”和“基本方略与战略安排”。笔者认为，“和平统一、一国两制”对台方针是这个“基本方略”重要内容之一，必须坚定不移地贯彻执行；实现“国家完全统一”是这个“战略安排”的重要组成部分，必须为此努力奋斗。国家统一是中共的政治责任和历史使命，也是推进中国现代建设，实现“中国梦”（习：中国梦是两岸同胞共同的梦）的崇高目标。“完成祖国统一”与“推进现代化建设、维护世界和平与共同发展”三大历史任务同步进行。

　　2.坚持“和平统一、一国两制”仍是中央对台总方针。中共19大《报告》强调：必须继续坚持“和平统一、一国两制”方针，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程。此段接连用了三个“和平”，显示尽管台湾政党轮替民进党执政，尽管两岸关系严峻复杂僵局未解，尽管大陆民众出现“武统”声音，但中央一贯的对台总方针和总方略未变；对解决台湾问题的战略耐心、战略定力、战略自信未变；对台湾同胞的善意及血浓于水、骨肉同胞的理念未变。大陆改革、开放、发展30年，两岸差距逐步扩大，大陆实力今非昔比，底气足、信心自然足。因此，国家统一工作的战略方向、战略布局和策略，仍应服从“战略机遇期”总要求、总任务、总目标，坚定不移地贯彻“和平统一、一国两制”对台方针，符合是新时代坚持和平发展中国特色社会主义的基本方略。

　　3.一中原则和“九二共识”对岛内任何政党都是“底线”。中共19大《报告》指出：“我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去”！ 这是大陆对“法理台独”的图谋发出最严正的警告，表明“反独、遏独”的决心，对任何“台独”绝不允许，绝不坐视的严正之场。也说明一中原则，无路可退，已是维护国家主权和领土完整的坚定不移的政治原则。尤其“六个任何”首次写入党的《报告》，充分说明一中原则不论蓝、绿，不论岛内、岛外，都是“底线”、“红线”，不可破，不可谈。

　　4.一中原则和“九二共识”仍是两岸关系的共同政治基础。中共19大《报告》明确：“承认“九二共识”的历史事实，认同两岸同属一个中国，两岸双方就能开展对话”，“台湾任何政党和团体同大陆交往也不会存在障碍”。这表明两岸接触大门没有关死，仍给民进党留下醒悟的机会与后路。但只要不认同“两岸同属一个中国”这个障碍继续存在，大陆也不会让步。当然，也透露出强调“一中原则的九二共识”，说明“一中原则”更清晰，“一中各表的九二共识”也不现实，不可“偷渡”。台湾任何政党都应看到两岸关系的优势及主导权和时间，不在台湾。民进党更应务实面对，放弃幻想，更不可误判形势，自以为是，“挟洋自重”，“依美勾日抗陆”。

　　二、习近平对台战略论述解读

　　1.解决台湾问题与新时代中国特色社会主义紧紧相连。中共19大《报告》提出两个极其重要的内容，即“新时代中国特色社会主义思想和基本方略”；“新时代中国特色社会主义发展的战略安排”。这两句关键词是，“新时代中国特色”和“基本方略与战略安排”。笔者认为，中央坚持“和平统一、一国两制”对台方针，正是这个“新时代”的“基本方略”重要内容之一，必须坚定不移地贯彻执行；实现“国家完全统一”也正是这个“新时代”的“战略安排”的重要组成部分，必须为此努力奋斗。

　　2.解决台湾问题充满战略自信、战略定力、战略眼光。7.13“习连会”背景：当下两岸形势复杂严峻，岛内台独势力猖狂，外部美国反华势力乘机打台湾牌，国内武统声浪高涨。习对连讲，“不畏浮云遮望眼，自缘身在最高层”，引用北宋著名政治家王安右《登飞来峰》后两句。意指，看两岸关系要登高望远，不畏眼前艰险克难前行。习指出“大道之行，人心所向，势不可挡”，十二个字有声、有力、坚毅。无疑是警告台湾，告诉美国，维护国家主权和领土完整，实现国家完全统一，事关中国13亿人的核心利益，中国决不会妥协让步。614和627，习总书记先后在北京会见美国务卿蓬佩奥、美国防部长马蒂斯强调：“希望美方慎重妥善处理台湾、经贸摩擦等敏感问题”，“在涉及中国主权和领土完整问题上，我们的态度是坚定的也是明确的，老祖宗留下来的领土一寸也不能丢”。充分表达了习对解决台湾问题的坚强毅志和坚定信念。

　　3.解决台湾问题仍坚持“和平统一，一国两制”方针。习近平从十八大任总书记以来，先后提出“两岸一家亲”“生命共同体”“心灵契合”“融合发展”“聚同化异”等对台重要论述。仔细观察，习总书记对解决台湾问题，在“实力选择、战略选择”两种选择中，选择了后者，包括战略定力、战略耐力（中国传统文化“和合”。汪道涵给辜振甫夫人唁电里写道，“两岸之道，唯和与合，势之所趋，事之必至”）。“一国两制”方针解决了港、澳问题，最早是为解决台湾问题而提出，但台湾方面一直予以拒绝。现在看，可以探讨、深化一国两制理论。2014年2月18日，习总书记会见连战时指出，我们“尊重台湾同胞自己选择的社会制度和生活方式，也愿意首先同台湾同胞分享大陆发展的机遇”。同年9月26日，会见许历农等联合参访团时再强调：“一国两制”在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况，充分吸收两岸各界意见和建议，是能充分照顾到台湾同胞利益的安排。713习总书记又一次对连讲，完全理解台湾同胞的特殊心态；充分尊重台湾同胞现有的社会制度和生活方式。显示习总书记对台战略论述中，充满对台湾同胞，骨肉天亲，血浓于水的高度情怀。

　　4.解决台湾问题坚持“一中底线”，遏制打击“台独”。遏制打击台独讲的最清晰的是， 2016年11月11日习总书记在北京纪念孙中山先生诞辰150周年大会上强调：“我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去”，幷正式写入2017年10月中共十九大报告中。19大《报告》还明确指出：“一个中国原则是两岸关系的政治基础”。713“习连会”再次强调：“我们决不容忍台独势力兴风作浪，决不允许任何台独图谋得逞”。因此，一中原则，无路可退。一中原则是“底线”、“红线”，不可破，不可谈。近期大陆军机航母绕台、718-723大范围、长时间、大规模军演一周，毫无掩饰是针对“台独”和外部势力。

　　5.解决台湾问题须“聚同化异”，不能久拖不议，久拖不决。2013年10月6日，习总书记在巴厘岛会见萧万长时强调：“着眼长远，两岸长期存在的政治分歧问题终归要逐步解决，总不能将这些问题一代一代传下去”。2015年5月4日，习在北京会见朱立伦，就朱“求同存异”之说回应指出，“两岸双方要着眼大局，本着相互尊重的精神，不仅要求同存异，更应努力聚同化异，不断增进政治互信”。习对台策略与做法，蓝绿都有不小压力：吴敦义5月22日在“中央宗教事务委员会”第一次工作会议上引述 “增修条文”，强调“最终目的是国家统一为原则”。陈明通7月18日在美说，“尊重两岸历史连结与中华民族共同记忆”，也是压力之下的表连。当然是讲给美听，大陆不会上“谎言”的当。陈重复蔡依“中华民国宪法”、两岸关系条例及相关法律处理两岸事务。善意不变、承诺不变、不会走对抗老路，不会屈服压力。提“中华民国”不可能以让渡“主权”换取虚幻的和平，更不可能把自己的命运交付给对岸非民主体制来决定。提“愿意在不设政治前提与不拘形式、不限地点之下，促成两岸的对话与沟通”。重点在于“感谢（期盼）国际社会对台湾发展两岸关系理念的支持，特别是美国”。  

　　三、当前两岸关系中的六个误判需要警觉

　　一是，认为两岸关系的根本问题是两岸缺乏“互信”（蓝营政客、学者常这样讲）。事实上，根本原因是两岸目标南辕北辙。大陆终极目标追求两岸统一，台湾目标追求“台独”或“独台”，毫无交集。尤其民进党执政，要么搞“一边一国”，两岸濒临战争的边缘；要么拒绝“九二共识”，两岸僵局难解。主因，“台独”势力强推“和平分裂”的闹剧，冲撞到两岸“一个中国”原则的共同政治基础。

　　二是，认为“九二无共识”，是“国共共识”（绿营政客、学者的借口）。“九二共识”产生于1992年，当年是国民党执政，不言而喻代表着台湾当局，显然代表着两岸共识。民进党执政只承认存在“九二会谈事实”，而“九二共识”却变成了“国共两党共识”。现在 “九合一”选举又变成了“九二无共识”？

　　三是，以为大陆坚持“和平统一”方针，不会对台动武（蓝绿政客及普通民众）。这种想法当然太幼稚，“和平统一”方针的前提是，台湾不可搞“台独”，选择“和统”符合两岸中国人的最大福祉。“兵戎相见，两败俱伤”。在无“台独”或“外力”干涉等特殊理由下，大陆不会选择武力，当然也不会承诺放弃武力。
四是，以为大陆自身问题多“自顾不暇”，无法对台动武（邱垂贞、颜建发）。持这种观点的人，有点不识时务，夜郎自大，要么对大陆不甚了解，要么自我壮胆，要么固执的意识形态作怪。大陆今非昔比，问题再多、再大、再困难，都比不上捍卫“国家主权与领土完整”重要。

　　五是，以为有美国撑腰“保护”台湾，大陆不敢动武（蓝绿政客及普通民众）。美国是否会为“台独”而战，答案是否定的。事关中国国家安全和中华民族根本利益的大是大非敏感核心问题，中国宁可付出高昂的代价，都会在所不惜。客观上，美国“以台制华”战略未变，特朗普打“台湾牌”变本加厉，通过多个法案，种种信号让台误判。718助理防长薛瑞福讲话称“美航母有权进入台湾海峡”；“美依台湾关系法、对台六项保证、台湾交往法，加强美台关系”；2019授权法：支持提高台防御能力，军演、军售、军医船到台。可清晰看出：美支持蔡“维持现状”、支持“台自我防卫买美武器”、支持“台入印太战略”。

　　六是，认为两岸“不统、不独、不武，维持现状”最好（蓝绿和民众及美国）。7月15日民进党第18届第一次党代会，党代表提案建议将“维持现状”纳入党纲替代“台独党纲”，蔡英文裁示“不再另行处理”，直接打掉。实际上，蔡以“维持现状”作挡箭牌，国民党也是如此，是台湾政党政客的私利需要及政治策略。美国也认可“维持现状，永远不统”。民意也如此。目前，两岸形势严峻复杂，僵局无解，严峻升级。未来趋势三种：被迫调整、铤而走险、中美摊牌。调整指：往中华民族靠、冻或修台独党纲。走险指：“修宪、释宪去统、修公投法纳入领土变更”等，走向“法理台独”。中美贸易战美与“台湾牌”挂钩幷升级。但总体可控，因为强大主流民意是“求和平”；美台也暂不敢“摊牌”。

　　四、几点思考：

　　1.研究“九二共识”升级版。18大《报告》首次写入九二共识：“两岸双方应恪守反对‘台独’、坚持‘九二共识’的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异”。19大习《报告》再次写入九二共识：明确“一个中国原则是两岸关系的政治基础”。体现一个中国原则的“九二共识”明确界定了两岸关系的根本性质，是确保两岸关系和平发展的关键。说明目前九二共识阶段性任务还未完成。但长远看，为适应台海新形势，需要调整对台策略，需要深化九二共识。因为九二共识横跨25年，时空已经发生重大变化，一般台湾民众也幷不清楚九二共识。因为台湾政党轮替常态化趋势，国民党已不是我唯一对手。民进党蔡执政拒绝九二共识，我无必要纠缠下去，需要寻找民、共交手新的突破。因为九二共识本身有缺陷或“不完整性”，没有解决两岸重大政治结构分歧，也不可能靠九二共识来解决。而且，九二共识被国民党利用，钻“空子”突出一中各表。

　　2.讲好中华民族与两岸命运连结。中共19大《报告》明示，“解决台湾问题，实现祖国完全统一，是全体中华儿女共同愿望，是中华民族根本利益所在”。历史上，台湾曾被荷兰、西班牙和美国、法国侵略过，1895年《马关条约》后台湾被日本侵占50年，总计长达近百年。但直至今日，台湾同胞仍保持着强烈的中华民族意识，中华民族在台湾民意中有着共同认知和不可磨灭的记忆。《台湾竞争力论坛》连续4年15次民调，86.5%的受访民众认同自己是中华民族，否认的人只有7.5%。若考虑利益与和平，66.7%认同是中国人；68.10%认为大陆的实力大于台湾。我应抓住这个目前岛内最大“公约数”，将中华民族与两岸命运紧密连结起来，逐步深入民意，改变台湾民众误判，与民进党的误导针锋相对。

　　3.明确国家统一阶段性目标的时间节点。理由：中共19大《报告》提出：“两阶段、30年、本世纪中叶前”（2020-2035-2050），“实现祖国完全统一，是实现中华民族伟大复兴的必然要求”，这是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。中共几代人为之奋斗，毛、邓、江、胡、习都讲到，台湾问题不能一代代拖下去，实现国家统一是“历史性任务”。如今，实现“两个百年”战略和中华民族“伟大复兴”及“中国梦”这一至为重要的政治任务，站到历史关键节点，一切对台工作必须坚定不移、坚持不懈地服从和服务于国家战略及目标的实现。因此，需要研究提出两岸谈判时间表。对台工作可设定2027建军百年前，启动统一谈判时间。未来十年台湾有2020、2024、2028三次大选，不论哪个党执政，必须接受谈判。谈判时间长短，可以“弹性”，但不可不谈，或“久谈不决”，倒逼台湾各界对于统一的“心理预期”和“思想准备”。谈判策略两手幷用，“边压与边谈”，相互配合，必要时“以武压谈”。无论“和统或武统”，有了国家统一的步骤和阶段性目标，与“伟大复兴”、与“中国梦”挂钩，对大陆来讲是明确方向，对台湾方面是给予重压，对外是正告国际，中国必须统一。尽最大可能争取签署“和统”城下之盟，不战而屈人之兵，符合两岸人民的利益。

　　4.要看到目前政治僵局短期内客观上也无法化解：现实原因包括：首先民共没有共同政治基础。蔡拒绝“九二共识”、“两岸同属一中”。即使表达善意，寻求突破，但效果有限；其次关键原因在于“台独”立场、“台独”本质未改、难改；第三民进党内部、蓝、绿之间，利益集团权利斗争及民进党操控民意谋取选票的需要；第四民进党骨子里迎合美国“以台制华” 战略需要。美国明里暗里支持民进党。
要看到未来严峻挑战的“4个不确定”：岛内民意“仇中”的情绪被操弄发展走到哪一步不确定；去“中国化”、“去孙中山”、教育、文化“台独”动作影响两岸关系的深度到底多大不确定；蔡及民进党全代会启动“宪改”走向哪里不确定；民进党“依美勾日”及美日台关系发展到什么地步不确定。但当前总体形势：可概括为16字：“大局可控，僵局难解，复杂严峻，挑战依旧”。

　　要认清两岸“融合”仍需作长期努力：两岸“融合”核心是利益融合。利益关系是人与人最基本的社会关系；利益是政治的精髓，影响幷决定民意。两岸“融合”指 “社会、经济、文化”等全方位、各领域融合，最终结果形成“你中有我，我中有你”（30年两岸人员往来1.2亿人次；两岸贸易2.2万亿美元）。两岸“融合”是“民心”工程。融合涉及不同制度、法制、民主、文化、意识形态、政治认同。这就需要在“融合”过程中深化“心灵契合”。“融合”过程是深化“心灵契合”过程。习总书记讲“两岸命运共同体”，内涵包括“两岸利益共同体”。这是中共对台最大善意和诚意。“融合”过程“循序渐进”，时有“反复曲折”， 不要怀疑、质疑；不要停止、放弃。要避免两岸民意“仇视”情绪升级、扩展。

　　总之，中共19大《报告》涉台部分627字，内涵深刻，方向明确，影响巨大，意义非凡。大致可从“五心”解读：信心，即对解决台湾问题充满信心；决心，坚决反独、遏独；耐心：即战略定力与战略耐心，主导权主控权在我；爱心，即两岸一家亲、命运与共、骨肉兄弟、血浓于水；诚心：仍给台湾当局留下醒悟机会。中华民族是大家庭，两岸一家亲，两岸同胞心灵契合，两岸命运共同体，都需要“两岸社会经济融合发展”。未来的对台工作应全面贯彻落实中共19大《报告》对台战略部署。当然，国家统一过程仍将会跌宕起伏，时有倒退，迂回曲折，但总体是向前发展，势不可挡。两岸关系和平发展“阶段性”特征还将持续，我们应有充分的思想准备。                    
                    
 （2018年8月  沈阳：“中国和平统一促进会”研讨会论文）