2019年1月2日，习近平总书记在纪念告台湾同胞书40周年大会上，发表了题为《为实现民族伟大复兴推进祖国和平统一而共同奋斗》这是一篇气势宏大、站在历史新起点、站在全民族利益高度，指明两岸关系发展的方向与进程的重要讲话，从目标、实践、前景、基础、认同五个方向全面擘画和平统一的蓝图与路径，是引领两岸关系、指导对台工作的纲领性文件。习总书记在讲话中提出“经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通”的“新四通”，以及基本公共服务“均等化、普惠化、便捷化”。这表明，大陆正以切实的举措，全面深化两岸交流合作与融合发展，全面落实“两岸一家亲”。

　　两岸关系的发展事实表明，大陆推动两岸融合发展政策，顺应了台湾民意对改善经济民生的强烈期待，保证了两岸民众对交流的正常需求，照顾了台企台胞的切身利益，促进了两岸经济和社会一体化的进程，在现实中激发了两岸关系和平发展的新动能。从根本上夯实了和平统一的社会基础。

　　一、反“独“促统掌控大局，两岸关系行稳致远

　　2016年以来的三年中，影响两岸关系的内外因素都发生了重大变化。一方面蔡英文民进党在岛内全面执政，拒不承认“九二共识”，不放弃“台独”立场，湾当局的支持，不断冲击两岸关系的底线，给“台独”势力发出错误信息。上述因素两项因素叠加，两岸关系风高浪急，台海和平受到严峻挑战。

　　孙中山先生说过，天下大势，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。习近平总书记在1月2日的重要讲话中，回顾了70年两岸关系的历程，总结历史规律，指出了两岸关系发展四个大势：“台湾是中国一部分、两岸同属一个中国的历史和法理事实，是任何人任何势力都无法改变的！两岸同胞都是中国人，血浓于水、守望相助的天然情感龢民族认同，是任何人任何势力都无法改变的！台海形势走向和平稳定、两岸关系向前发展的时代潮流，是任何人任何势力都无法阻挡的！国家强大、民族复兴、两岸统一的历史大势，更是任何人任何势力都无法阻挡的！”

　　在这样的历史高度战略自信之下，面对来自美国为首的外部势力及台湾内部的“台独”势力，大陆保持战略定力，排除外力干扰，坚守原则底线，反“独”与“促统”并举,断然采取重大举措“反独遏独”，同时系统出台了深化两岸交流、促进两岸融合的政策，主导和引领了两岸关系的方向持续和进程，保证了台海局势总体可控，两岸关系行稳致远。

　　二、同等待遇普惠措施，助推两岸融合发展

　　在坚定反“独”的同时，大陆努力克服当前两岸紧张局势造成的困难，积极推进“两岸一家亲”，出台了一系列惠及台湾同胞、落实两岸同等待遇的政策措施，极大地促进了两岸交流的健康发展，深化了两融合发展进程。

　　2018年2月，大陆国台办、发改委与相关29部门联合推出《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》的31条惠台措施，其中12条措施是给予台资企业与大陆企业同等待遇，包括支持台资企业参与“中国制造2025”计划、来大陆投资设立高端制造享受税收、投资优惠政策等。其中19条措施涉及为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。之后大陆共计27个省区市的80多个地方，陆续出台了31条具体落实措施。2018年8月3日，国务院宣布取消台港澳居民在内地就业许可审批。大陆再推同等待遇，台湾同胞在大陆各地工作均不需要再申办就业证，这大幅增加了港澳台人员在大陆工作的便利性。2018年8月6日，大陆发布《港澳台居民居住证申领发放办法》，从9月1日正式实施。在大陆居住的港澳台居民，可以依法享受劳动就业、参加社会保险、依法缴存提取和使用住房公积金等“三项权利”，居住地政府及有关部门应当为其提供义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务、公共文化体育服务、法律援助和其他法律服务等“六项基本公共服务”，以及在大陆工作、学习、生活、出行的“九大便利”便利。

　　2019年11月4日，国务院台办、国家发展改革委经商中央组织部等20个有关部门，出台《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（简称“26条措施”），具有非常重大的意义。这是大陆在两岸关系面临内外多种复杂挑战的背景下，落实两岸同胞同等待遇的重要新举措，展现大陆坚持交流红利惠及民生，推动两岸融合发展持续深化的政策方向。“26条措施”对台资企业和台胞出台了相应的措施，无论对台企还是台胞，都是一个很大的福音，如“26条”第一至五条放宽了对台企的限制，准允台企参与大陆5G网路建设和应用、旅游建设专案、民用机场建设等；再有第六条、第八条和第十条则在融资方面给台企提供了比较大的活用空间，对于台资企业的资产配置和业务发展是一大福利。“26条措施”第十四条规定，台湾同胞可在中华人民共和国驻外使领馆寻求领事保护与协助，这对外海台湾同胞来说是一个极大的福音。另外，“31条”相比，“26条”在体育方面亦有很大的突破，按照第25条和第26条规定，两岸体育运动员可在国际运动场合共同为国争光，台湾运动员可以来大陆体育院校深造，实现体育领域的两岸融合。

　　“26条”是继2018年“31条”和《港澳台居民居住证申领发放办法》之后又一次落实“同等待遇”的新举措。显示大陆推出的“两岸同胞同等待遇”的政策是一个系统工程，是总体配套、循序渐进、持续不断的。在当前形势下推出，表明大陆的政策立场，就是两岸关系的融合发展不会因岛内政局变化而受阻隔、被逆转、被迟滞。无论岛内政治格局如何变化，大陆始终能够在两岸关系中发挥主导和引领的作用，发展的主导地位，特别是在两岸融合发展、同等待遇政策落实和推进两岸和平统一的进程方面。无论明年选举结果如何，大陆都将继续进行同等待遇政策后续的推出和融合发展的深化。

　　虽然两岸自2016年民进党上台以来就陷入对抗的政治僵局，但大陆仍将开启以我为主、自行促融的系统工程，超越岛内政党格局及政局变化，抛开民进党当局的阻挠与障碍，直接开展为台湾民众造福的工作，让台湾愿意搭上大陆发展快车、融入中华民族复兴进程的民众和企业，共享国家的发展红利，在中华民族的共同家园里实现“两岸一家亲”。

　　三、应通尽通，两岸经济一体化进程持续

　　两岸双向全面直接的“大三通”2008年得以实现，十年后，习总书记在今年1月2日的讲话中提出要推动“经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通”的两岸“新四通”以及在金门、马祖同福建沿海“通水、通电、通气、通桥”的“小四通”。虽然面临台湾当局和美国干扰，但在祖国大力推动和两岸同胞共同努力下，近两年来两岸经贸关系依然保持了稳定发展势头，仍然发挥着两岸关系“压舱石”的重要作用。

　　两岸贸易额保持增长。2017年两岸贸易开始回温“由负转正”，2018年继续保持增长。1月14日大陆海关总署发布数据显示，2018年大陆与台湾进出口商品总值逾2262.4亿美元，同比增长13.2%。其中，大陆出口台湾商品总值486.47亿美元，同比增长10.6%，大陆自台湾进口商品总值达1775.98亿美元，同比增长13.9%。2018年，两岸贸易额牢牢占据台对外贸易总额的30%，其中台对大陆出口依存度为41.3%，达到8年来的最高值；对大陆进口依存度为19.2%。台从两岸贸易中获取的顺差占其总体贸易顺差的比重持续扩大，由2017年的1.4倍升至1.7倍。大陆是台湾最大的贸易伙伴和贸易顺差来源地。

　　随着“31条措施”出台和各个省区市推出配套措施，众多台企享受税收优惠、资金补助并参与研发计划、政府采购和基础设施建设等项目，迅速从各项政策中受益，真切体会到一视同仁的待遇。2018年，台商投资大陆稳定增长，从大陆经济高质量发展中更多受益，获得更大发展空间。据大陆商务部统计，2018年1-12月，大陆实际批准台资项目5191个（含第三地转投资），同比增长39.4%，实际使用台资50.4亿美元，同比增长6.4%。民进党当局上台三年来，台商对大陆投资占台对外总投资的比重基本稳定在40%左右，大陆仍是台第一大岛外投资地。

　　据台观光局统计，2018年前11个月陆客赴台246.3万人次，尽管仍为台最大游客来源地，但较2015年衰退55.5%。蔡英文当局力推“新南向政策”，使得以东南亚为主的“新南向”居民赴台旅游人次大幅上升，但大陆游客消费显着高于东南亚。据岛内媒体估算，陆客每减少10%，台GDP将相应减少6.9亿美元，据此类推2018年台直接经济损失将达38.3亿美元。受影响最大的行业主要有汽车租赁、大中型酒店及零售业。

　　四、民间交流热络，两岸同胞共享发展红利

　　尽管两岸关系紧张，台湾当局对两岸交流横加干扰，但两岸人员往来与民间交流热潮不减，特别是台湾基层民众西进登陆交流和发展的热情高涨。2018、2019年，数千名两岸同胞共同参加了第十届、十一届海峡论坛。2018年。两岸人员往来创历史新高。台湾同胞来大陆超过600万人次，同比增长4%，全年突破600万人次，其中“首来族”约40万人。

　　在大陆推出31条、发放居住证等政策的推动下，广大同胞切实从中受益。800多台胞考取了大陆诸多热门行业职业资格，与大陆同胞同享就业与发展的机会。100多名台湾同胞在大陆获得“三八红旗手”、“五一劳动奬章”、“青年五四奬章”等荣誉称号。大陆增设海峡两岸青年就业创业基地和示范点共达76个，入驻或服务台企及团队共约2000个，逾万名台湾青年在创业基地逐梦、圆梦。台湾青年来大陆就业实习更为便利，各类企事业单位共为台湾青年提供逾2.5万个就业实习岗位。台湾学生报考大陆高校倍增，更多台胞来大陆就业、创业、学习、生活，更多青年到祖国大陆广阔天地圆梦。两岸一家亲，共享交流红利，共谋发展机遇。

　　五、逆势“修法”，民进党企图阻止两岸融合发展

　　自1987年开始，两岸交流交流已从涓涓细流汇成大江大河，已成不可阻不可逆之势，三十年多来的两岸关系历史反复证明，两岸民众有天然联系需要往来与交流，两岸经济有互补需要合作共赢，两岸文化同根同源需要相互汲取营养，两岸交流与社会融合趋势是历史发展的必然。近几年来大陆持续推动惠及台湾同胞的系列政策，包括31条、居住证等，促进了深化两岸融合发展，照顾了台企台胞的切身利益。

　　反观民进党，为了选举，疯狂制造两岸对立煽动雠恨。2018年大陆对台胞发放“居住证”，民进党当局就以“正研议和评估限制领取大陆居住证者担任重要机密或敏感公职”相威胁。2019年初，蔡英文又提出要构建“民主防护网”，之后民进党利用在立法机构过半席次的人数优势，紧锣密鼓地修改所谓“国安五法”：5月7日通过“刑法部分条文修正案”及“国家机密保护法部分条文修正案”、5月31日通过“两岸条例增订第五条之三修正案”、6月19日又在立法机构临时会三读通过“国家安全法部分条文修正案”，7月3日通过“两岸条例部分条文修正案”。民进党这一系列“修法”完全将大陆视为“敌国”，刻意升高两岸敌对气氛，短期是为拼2020年选举煽动“仇中”情绪，长期则是为实现“法理台独”铺路。其后，蔡英文更在脸书上宣称，要在台“立法院”下个会期会完成所谓“中共代理人”的“修法”，声称要“严格规范”台湾民众、法人、团体或机构为大陆进行“危害”台湾安全的政治宣传、发表声明，参加大陆所举办的会议等等。

　　民进党当局逆向“修法”的行为，与两岸关系发展客观趋势背道而驰，其结果只会是破坏两岸协商对话，阻断两岸民众往来，耗尽两岸交流红利，损害台湾经济民生，最终断送两岸和平，真正突显了民进党维护和平无力，提振经济无方、照顾台湾民众无心的本质。笼罩在“中共代理人”緑色恐怖之下的民众，又如何能安享和平、民主与繁荣？

　　结语

　　当前，台湾地区选举将至，岛内政治形势更趋复杂激烈，“台独”势力和美国联手搅动台海局势动作频频，两岸关系面临更为复杂的形势与更严峻的挑战。尽管和平统一的道路上不可能一帆风顺，但大陆有信心、有能力战胜风险挑战，团结广大台湾同胞顺应历史大势，把握时代机遇，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程，共创中华民族伟大复兴的美好未来！

　　（发表于2019年《第五届中华文化论坛论文集》）