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| 郑汝华局长 |
中评社╱题：推动跨境基建强化香港服务中心功能－－访香港运输及房屋局局长郑汝桦 作者：刘乃强（香港），全国人大香港基本法委员会委员、本刊学术顾问
跨境基建需要区域性协调。以往由于种种原因，香港与珠三角之间协调不足，重覆建设，而且互不配合，结果是对彼此的发展都不利。年来这情况有所改变，最近珠三角发展规划纲要的颁布，更促进这一方面的深化。就此，我们访问了香港特别行政区运输及房屋局局长郑汝桦女士，谈一下香港这方面的规划。
从速推动跨境基建
为两地深度融合创造基本条件
刘乃强：在珠三角发展规划纲要颁布了之后，香港这一边有什么措施配合？
郑汝桦：我们已经花了很多心思去做的，主要有几个跨境基建项目。框架部分在珠三角规划纲要中已经讲了，我们要建设一个“网络完善、布局合理、运行高效，把港澳和环珠三角洲地区紧密连接的一体化交通运输系统。我们现在着手的几个项目，都是从这个角度、秉持这个方针出发。再没有各自规划、各自落实，而是根据方针，作一体化考虑。
当然，由于“一国两制”的原因，跨境运输项目有很多需要彼此协调与交流的地方。比如正在准备兴建的港珠澳大桥，在前期筹备规划阶段，便由三方政府一起合作，做了四十几个项目研究，及至最近落实的融资方案，也是三方政府合作的结果，还有中央政府的大力支持。我们选择由政府出资，然后通过大桥管理局这个单位去借贷，我们认为就目前的条件来说，对建设港珠澳大桥已经是一个最佳的方案。再如广深港高速铁路，在设计上采取专用通道，在设计、技术、标准等等方面，是完全与内地正在兴建的高速铁路网络接轨的。
交通运输对于香港这个与内地关系紧密的经济体来说，是不可能单独发展的，这也是为了完善香港与内地经济融合的基本条件。从我们的角度看，港珠澳大桥就是与内地进行的策略性道路网络连接；而广深港高速铁路，也是与内地自主建设的高速铁路系统连接。我们目标要在泛珠三角创造出“一小时生活圈”、“三小时生活圈”等，将来从香港搭乘高铁到中国内地的旅客，不会觉得有什么不方便的跨境障碍，即使到北京、上海，我们也希望能够实现无缝连接。
对于加深加快内地与香港的融合，因为我们认为跨境运输基建是一个基本的条件，所以现正从速推动这些项目。
中央对跨境基建也是特事特办
强化香港服务中心功能
刘乃强：港珠澳大桥的筹备工作，现在进行得如何？
郑汝桦：就港珠澳大桥的筹备建设来说，现在已经到了成熟的阶段。这个跨境基建项目，方向正确，我们正在全速推进。三地政府通力合作，加上中央政府全力支持，都是特事特办。比如大桥工程还处在审批阶段，我们已经开始初步的设计和策划融资方案。我们当前的目标，就是在国家批准工程之后，争取在今年年底前正式动工。
有关港珠澳大桥好多比较复杂的问题，现在已经解决。无论在融资还是工程方面，三方都有一个共识，就是要通过公开招标的过程。目前设计方面是由一个联合体承担，其中包括中国内地的公司，也有丹麦公司，也有香港公司。这个设计任务，也是通过招标的形式由这个设计联合体获得的。就是说，无论过程还是将来的发展策略，对香港都是有好处的。
至于融资方案这个部分，我们也是通过一个招标的过程，最后由中国银行提供了一个最优惠的条件，就是一笔35年的借贷，以中国人民银行的基准利率下调10％，这可以说是一个最优惠的利率。在这样的条件下，我们建成大桥之后，可以将大桥的收费降到最低。也因为这个缘故，可以将大桥的经济效益发挥到最高，也最符合使用者的利益。以目前我们所得到的比较保守的估计，也都觉得单独因为收费下调，已经可以将以前的车流量的估计，调高40％。
这个估计，依然是基于目前尚未放宽两地牌车辆配额制度之上的。未来我们会一方面从硬件上加以改善，另一方面会推动软件的配合。其中包括，我们正在与广东省商谈，进一步放宽小型车辆的配额。这个配额制度能否放宽，对于我们能否营造“一小时生活圈”、“三小时生活圈”，是非常重要的。因为在目前的制度下，两地牌私家车的配额只有两万辆，不仅满足不到香港这边的需求，也满足不到内地的需求。对于大桥未来的收费，我们预估小车每程收费一百元，大车收费每程二百元。这是在目前的小车配额基础上预估的，没有考虑未来可能的进一步放宽；如果增加配额，收费还有下调的空间。
我们希望通过这种大型跨境基建的建设，使得珠江三角洲的五千万人口，未来能够多考虑一些利用香港的机场、港口，甚至更多地享用香港提供的服务。比如利用香港的银行处理他们的财务，也在香港处理他们的保险，甚至接受香港专科医生的诊治。这样，就更加能够发挥香港作为一个地区的服务中心的功能。
港珠澳大桥不仅有巨大的远期利益
近期也创造了很多就业机会
刘乃强：如何解决车辆过境有关的问题？而将来会带来多少效益？
郑汝桦：目前采取的方案是“三地三检”，但是多种科技的应用，都会使港珠澳大桥的连接更加顺畅。
我最近到新加坡考察过，新加坡与马来西亚的关口每天十几万车辆的来往，他们也都是用提高新科技应用的方式，提高关口的使用效率。我们也可以采取电话预约、上网预约等方式，提供更加方便快捷的服务。我们对此还是很小心的，因为万事开头难，开头当然要做得好，使大家能够尽快认同港珠澳大桥是一个方便、快捷、高效的设施。
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