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刘世锦答中评:大湾区发展需解决一关键问题
http://www.CRNTT.com   2022-03-09 00:19:49


刘世锦(图片由委员住地提供)
  中评社北京3月9日电(记者 张爽)全国政协经济委员会副主任刘世锦7日在视频采访中回答中评社提问,他表示,粤港澳大湾区要进一步的发展,就要把生产要素双向流动的问题解决好,包括土地、人员、资金、技术、数据等要素。比如农村的集体建设用地、宅基地通过市场流动起来,既可以增加农民收入、建立农村社保体系,也可以把农村土地这种稀缺的资源解放出来,对城乡融合发展的各方面都有好处。希望大湾区在这方面先行先试,如果有好的经验可以向其他地方推广。”

  刘世锦表示,中国的城市化已经进行了几十年,但在不同时期内容不一样,最近几年最明显的特点就是都市圈、城市群在加快发展,包括京津冀、长三角、珠三角——现在叫粤港澳大湾区,都是具有代表性的。

  刘世锦说,粤港澳大湾区一直发展得不错,从一般意义上来讲,现在都市圈的发展重点还是要发展“圈”,核心城市经过一段时间的发展以后,已经很拥挤了,所谓都市圈就是在核心城市之外,比如50公里到70公里或者一小时车程范围之内,形成一大批小镇或者小城。这些小镇小城出现以后,把原来核心城市的一部分功能疏解出来。举个例子,现在有些年龄比较大的人,可能就需要住在郊区的养老的小镇上,房子面积大一点,价格低一点,生活成本低一点,但是环境会好一点,房前屋后可以种瓜种草;还有一些制造业的企业从核心城市转移出来,一方面可以降低成本,另一方面又可以和原有的专业化分工网络继续保持联系。比如华为就是转移到东莞的松山湖小镇,实际上就是都市圈范围之内小镇。中国下一步要大步发展,重点是在这个方面。都市圈的小镇发展起来以后还会带动基建投资,因为这些小镇之间可能需要建立一些轨道交通系统。中国的小镇建起来后,房地产也有相当发展的潜力,包括制造业投资,因为一些制造业从市区里转移出来,会带来非常现实的新经济增长动能。

  刘世锦也指出,都市圈发展现在也有些阻力,需要解决一些问题,其中比较重要的一个问题是在城乡之间。过去都市就是核心城市,本身属于城市地区,但都市圈在几十公里之外,现在可能还是属于农村。在都市圈范围之内,或者叫城乡结合部范围之内,生产要素包括土地、人员、资金、技术、数据,要能够实现双向流动。

  “比如大家现在都很关注土地问题,农民的宅基地能不能在集体组织之外也有所流动?关于农民宅基地的流动,我们过去是有一些顾虑的,因为大家总是感到土地是农民安身立命的根本,实际上发挥了一些社会保障的功能。2008年国际金融危机的时候,东南沿海地区受到冲击,2,000万农民回家乡了,因为农村里还有一块地,所以起到稳定的作用。这在过去是对的,但是这么多年我国已经有了很大的发展,对于怎么解决农民的后顾之忧,现在已经有了新的办法,就是社会保障体系,也包括住房这方面的社会保障体系。有人担心如果宅基地流转以后,有些农民把钱拿来去喝酒了,晚上没地方住,农村会不会不稳定,其实这种人还是很少数的,大部分人会算账的。其实对这部分人,如果我们把社会保障体系,包括住房的保障体系建立起来以后,也可以免去他们的后顾之忧。”

  刘世锦表示,农村集体建设用地包括宅基地,可以在集体组织之外的流转再做一些探索。“如果发生这种流转的话,获取的收入首先给相关农民把社会保障体系建立起来。当然,现在最重要的是把农民权利给他们,因为集体土地是属于他们自己的土地,这个土地到底怎么用,是转让还是不转让,是由他自己决定的。他不一定非要转让宅基地,他可以自己算过账以后做出一个决定。”
 


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