征收多年的社会抚养费，终于要退出历史舞台了。据新京报报道，7月20日，《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》）正式对外发布。《决定》在组织实施好三孩生育政策中提出，取消社会抚养费、清理和废止相关处罚规定，将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。消息一出，引发强烈反响。
取消社会抚养费，无疑是我国生育政策嬗变的标志性节点。在“十四五”规划首次提出“增强生育政策包容性”的背景下，取消社会抚养费既对生育政策包容性做了注解，也呈现了风向标式意义。
生育政策，关乎民生，兹事体大，其沿革当顺应规律，也照应人心。而社会抚养费的取消，就顺乎理也合乎情：于理而言，社会抚养费本就是阶段性生育政策的产物，如今已完成了其历史使命；于情来讲，在三孩生育政策出来后，很多人就担心社会抚养费的存在会反向掣肘其生育提振效果，现在这笔费用取消，许多人心中的石头也落了地。
以行政性收费替代行政罚款，作为限制生育意愿的经济措施，社会抚养费“调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入”的功能性以往确实得到了发挥。
但很多“时代产物”的合理性根基，总会被“时过境迁”所撼动。如果说，早年社会抚养费征收标准不统一、去向不明晰等问题的出现，还可以通过《社会抚养费征收管理办法》修订去解决，通过统一征收标准、规范征收主体、增加征收程序幷进一步明确“收支两条线”去治理，那时至今日，社会抚养费的功用跟生育政策指向性已难以兼容。
从形势上讲，取消社会抚养费是优化生育政策的应有之义。今年5月，国家统计局局长宁吉喆就提到，数据显示2020年出生人口约为1200万人，此外，2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3，处于较低生育水平。这已是我国出生人口连续第四年下降，再考虑到生育率“跌跌不休”趋势难逆，国家生育政策与之对应地呈现了越来越包容的态势，从单独二孩到全面二孩到修改“超生即开除”规定，再到全面放开三孩等，其脉络已相当清晰。取消社会抚养费，与之一脉相承。 |
