近日，中央纪委国家监委与中央组织部、中央统战部、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院联合印发了《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，对进一步推进受贿行贿一起查作出部署。《意见》披露，中央纪委国家监委正在建立行贿人“黑名单”制度，幷开展多个机关单位和部门联合惩戒的探索实践，提高治理行贿的综合效能。
受贿行贿一起查，关乎对贿赂犯罪是“单打”（只惩治受贿）还是“双打”（既惩受贿也惩行贿）的问题。“双打”写在法律文本上，“单打”则常常体现在司法实践中。从公布的最终被法院判刑的受贿犯与行贿犯数据来说，前者远超后者。这也是“进一步推进受贿行贿一起查”的由来。
行贿人“黑名单”制度也由来已久。在地方实践长达10年之后，最高人民检察院于2012年推出国家级行贿人“黑名单”，幷实现了行贿犯罪档案查询系统全国联网。但问题是，行贿“黑名单”制以往只有部分地方试行，在这边可查，出了这地就不可查，所以对行贿人约束力幷不大。更何况，无论对于行贿的个人或企业来说，规避行贿人“黑名单”只需改个名字而已。事实证明，以检察机关一家之力，很难实现将行贿人逐出招标等领域、限制其经济利益的惩戒功能。
对行贿人“黑名单”制度最直接的冲击，是全国反贪部门的转隶——即从检察机关转隶到纪检监察机关。这之后，行贿犯罪档案查询工作出现了与检察职能不符的尴尬。基于种种原因，作为检察制度组成部分的行贿人“黑名单”制度无奈半途而废。
重启的行贿人“黑名单”制度令人期待。这不再是哪一家机关的事，而成了纪检监察机关与人大机关、政协机关和组织人事部门、统战部门、执法机关等对行贿人开展联合惩戒的集体探索与实践，目标直指贿赂犯罪治理的综合效能。基于前车之鉴，将行贿人“黑名单”法治化，先给这一制度上个国家法的“户口”，让它有一个“白身份”，将惩戒性质、规制范围、执行机制以及救济程序等等皆予以法定。这样的行贿人“黑名单”制度才能走得更稳、更顺、更远。（来源：深圳特区报 作者：王琳） |
