《经济参考报》记者获悉，日前，国家发展改革委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（下称《通知》），明确四项重要改革措施，提出燃煤发电电量原则上全部进入电力市场；将市场交易电价浮动范围扩大为基准价基础上上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易电价则不受上浮20%限制；推动工商业用户全部进入市场，鼓励地方对小微企业和个体工商业用电实行阶段性优惠政策；保持居民、农业用电价格稳定。
国家发展改革委有关负责人表示，此次改革真正建立起“能涨能跌”的市场化电价机制，是电力市场化改革又迈出的重要一步，有利于缓解当前燃煤发电企业经营困难，保障电力安全稳定供应，对全国工商业企业用电成本总体影响有限。从长远来看，将推动电力市场加快建设发展，支撑新型电力系统建设，服务能源绿色低碳转型。
燃煤发电电量、工商业用户全部进入市场
根据《通知》，燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价。同时，《通知》还要求各地要有序推动工商业用户全部进入电力市场，按照市场价格购电，取消工商业目录销售电价。目前尚未进入市场的用户，10千伏以上的用户要全部进入，其他用户也要尽快进入。
上述负责人表示，燃煤发电电量全部进入市场，同步有序推动工商业用户进入市场，将进一步增加电力市场交易主体数量、扩大交易规模，有利于推动电力市场加快建设。进一步深化改革，真正建立起“能涨能跌”的市场化电价机制，可以更加充分地反映电力供求变化，加快确立主要由市场决定电价的机制。
近年来，电价市场化改革持续深化。2019年，国家发展改革委出台《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》，将实施多年的燃煤发电标杆上网电价机制，改为“基准价+上下浮动”的市场化电价形成机制，各地燃煤发电电量通过参与电力市场交易，由市场形成价格。上述负责人介绍，“基准价+上下浮动”市场化电价机制的实施，有力推动了电力市场化进程，2020年超过70%的燃煤发电电量通过市场交易形成上网电价。 |
