日前，国家发改委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，有序放开全部燃煤发电电量上网电价，扩大市场交易电价上下浮动范围，推动工商业用户都进入市场，保持居民、农业用电价格稳定，这标志着电力市场化改革又迈出重要一步。
2019年，《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》将实施多年的燃煤发电标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化电价机制，各地燃煤发电电量通过参与电力市场交易，由市场形成价格。“基准价+上下浮动”市场化电价机制的实施，有力推动了电力市场化进程。2020年，超过70%的燃煤发电电量通过市场交易形成上网电价。
今年以来，全球能源行业出现新的变化，国际市场能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧，近期一些地方出现拉闸限电，给正常经济运行和居民生活带来影响。
据了解，此次改革在保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定的前提下，将燃煤发电市场交易电价浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮不超过15%，扩大为原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易价格不受上浮20%的限制。
“此次改革是电力市场化改革迈出的重要一步，核心是真正建立起‘能涨能跌’的市场化电价机制。”10月12日，国家发改委价格司有关负责人在国家发改委举行的进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革有关情况新闻发布会上表示，进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革，从短期看，有利于保障电力安全稳定供应，从长远看，有利于加快电力市场建设发展，促进电力上下游行业高质量从长远促进发展，支撑构建新型电力系统，服务能源绿色低碳转型。
国家发改委有关负责人表示，改革实施后，居民、农业用户将和以往一样购电用电，方式没有改变，电价水平也保持不变。此次改革提出，推动工商业用户都进入市场。对于高耗能行业而言，此次改革将倒逼高耗能企业节能减排，改善电力供求状况。对于其他工商业用户而言，用电成本占总成本比重总体较低，在当前电力供需偏紧、成本大幅上升的情况下，市场交易电价可能出现一定上涨，企业用电成本会有所增加。据测算，全国工商业企业用电成本占总成本比重平均约为1.3%，此次改革最多可能推高约0.15个百分点，总体影响有限。（来源：中国经济时报 中国经济时报记者：郭锦辉） |
