中评社╱题：美加强对台军售在台海复制“乌克兰战争”模式 作者：杨泽军（南京），南京大学台研所教授
【摘要】俄乌冲突爆发后，美有意向台海复制“乌克兰战争”模式，对台军事支持明显加强，积极为在台海地区与中国大陆打一场代理人战争奠定坚实的军事基础：注重增强台军军事实力，对台军售数量明显增加，金额总量提升，质量提高，速度加快，甚至有意将台湾作为美驻亚太部队弹药的转存地，以便战时直接为台军所用；设法提升台军作战水平，加强对台军的培训和训练，出台法案为对台军培训提供法律保障，直接派军事人员赴台实施培训和训练，安排台军成建制部队赴美受训；注意在重大演习中体现美方战略企图，指导台军突出“本土防卫”战略，采取“纵深防卫”策略，形成重层纵深反击能力，加大保护重要民生目标，加强培养民间应对战争能力，力逼台湾与大陆打争夺战、打巷战、打游击战，藉此消耗大陆，迟滞大陆发展，阻断中华民族伟大复兴进程，确保美国的霸权地位和单极世界秩序不受挑战。
美国一手挑起的“乌克兰战争”，使其在未来的台海冲突中有了一种新选择，这就是复制“乌克兰战争”模式，在台海打一场代理人战争。美重量级人物已多次表达了这种意思。上任美军最高作战指挥官、参谋长联席会议主席马克·米利在任时曾非常明确地表示，“台湾最好的防御是由台湾人来完成，我们当然会帮助台湾，就像现在帮助乌克兰一样，（俄乌冲突中）出现的许多教训都值得中国（大陆）认真对待。”〔1〕米利说得很清楚，在对中国大陆提出严重警告、告诫大陆要接受乌克兰战争中的“许多教训”、不要轻易对台动武的同时，非常明确地点出“台湾最好的防御是由台湾人来完成”，言下之意就是由美国派兵协助防御自然不是“最好的”，仗还得靠台湾自己打，就如同乌克兰战争般，仗还是得乌克兰自己同俄罗斯打。当然，美国会像现在帮助乌克兰一样帮助台湾。为此，乌克兰战争爆发后，美加紧以军售、军援、军事合作等名义，加大对台军事援助，为向台海复制“乌克兰战争”模式奠定扎实的军事基础，以方便美更好地、更加得心应手地利用台湾在台海地区与中国大陆打一场代理人战争。
一、加大军售力度，增强台军军事实力
近年来，美对台湾军售无论是质还是量，都得到了明显加强，远远突破中美“八一七”公报对美台军售的限制与规范，严重削弱了中美关系的政治基础，对中美关系造成重大冲击，加剧了台海紧张局势。拜登政府上台后，迄今已经12次宣布对台军售，总金额达46.51亿美元。其中乌克兰战争爆发后军售力度明显加强，交货速度加快，甚至经常施压台购买美军事装备。
一是军售数量大幅增加。拜登政府上台后至乌克兰战争爆发的近一年时间，美对台军售似较克制，仅有2次，即2021年8月4日宣布的对台军售，包括60门M109A6帕拉丁（Paladin)自行火炮、20辆M992A2弹药补给车、5辆M88A2救济车、1套先进野战炮兵战术资料系统（AFATDS)及1698个导引炮弹套件（PGK)等；〔2〕2022年2月7日宣布的对台军售，主要是为期5年的爱国者系统工程勤务及导弹效能鉴测计划的设备与服务。〔3〕两次军售额度合计共8.5亿美元。
而2022年2月中旬乌克兰战争爆发后，美军对台军售额度明显增加，至2023年底已先后10次宣布对台军售，包括100枚AIM-9型响尾蛇二型空对空战术导弹、60枚鱼叉二型反舰导弹、14套火山反坦克布雷系统与相关设备及操作与维护培训等、供F-16战机使用的100枚AGM-88B型导弹、200枚AIM-120C-8导弹、23枚高速反辐射训练导弹、4个AIM-120C-8先进中距空对空导弹制导部件、26个LAU-129多用途发射器等部件和服务、红外线追踪侦搜系统（IRST，即红外线搜索追踪荚舱，主要系配合F-16V）、长程预警雷达的后勤保障以及F-16型战斗机、C130型运输机、IDF战机的系统备件、消耗品、配件及修复支援系统，以及近期宣布出售的指挥、控制、通讯、计算机全生命周期支持以及相关设备等，军售额合计共38.01亿美元，无论额度、频次还是军售的质与量，均远超乌克兰战争爆发前。特别是2023年7、8月间的一个月时间里，美连续3次宣布对台军售及提供军事援助，包括7月28日，拜登首次动用“总统提用权”（又称“总统拨款权”）向台湾提供3.45亿美元军事援助；〔4〕8月23日，美方宣布5亿美元的第11轮对台军售项目；8月29日，美国政府更首次通过“外国军事融资”方式向台湾提供8000万美元的军事援助。〔5〕短短一个月内，拜登政府连续三次宣布对台军事援助，金额近10亿美元，频次之高、力度之大，为过往少见。
美还时常施压台当局加强对美军事采购。2023年4月，美方放话称台湾需要防空系统。短短数天之后，就有媒体曝光民进党当局已向美采购先进地对空导弹系统，且售价及保养费用高昂。同年6月，美方25家军火商窜台与民进党当局举行所谓“防务论坛”，讨论无人机与弹药生产等议题。有媒体指出，台军2023年的弹药储备采购预算已达2022年的4倍。〔6〕这无疑有着美国主子的意图，是在吸取乌克兰战争教训，指示台军多储存弹药，以便与大陆打持久战。美甚至还有意将台湾作为美驻亚太部队弹药的转存地，2022年12月，美国在2023财年“国防授权法案”中提出支持在台打造“区域应变军备库”；2023年3月，台防务部门负责人邱国正在立法部门公开证实，台美正就军备存放问题进行洽谈。〔7〕未来一旦需要，美军在台的军备库可以直接转为台军所用。
显然，乌克兰战争爆发后，由于美始终不愿直接上场与俄罗斯正面交战，使得岛内“今日乌克兰，明日台湾”的担忧十分普遍，“疑美论”此起彼伏。面对如此状况，美加大对台军售力度，一方面希望藉此缓解台湾社会对美的疑虑，增进台抗衡大陆的底气和信心；另一方面增强台军实力，满足台军抗衡大陆的需要。
二是军售质量明显提升。乌克兰战争爆发后，为支撑乌克兰军队与俄罗斯军队相抗衡，美对乌克兰的军援不断升级，从一开始的较为谨慎，到后来较为放开，质量不断提升。美国不仅给了F-16型战机，给了M142（绰号“海马斯”）自行多管火箭炮系统，给了美制先进坦克，给了无人机，甚至还给了违反国际公约的杀伤力极强的集束炸弹、具严重放射性的贫铀弹。可以说，若非美国不断输血，乌克兰恐怕早就坚持不住，战争绝不可能打到今天。这场战争使得美国深切感受到，要打好一场代理人战争，就要很好地武装代理人，使之胜任代理人之职，有实力与对手缠斗。
未来在台海地区打代理人战争，自不例外，必须很好地武装台湾军队，增强其与中国大陆军队作战实力。故此，美售台武器质量也是水涨船高。美已将原本售台的M109A6帕拉丁（Paladin)自行火炮改为先进的M142自行多管火箭炮系统，其普通火箭弹射程42公里，发射陆军战术导弹ATACM射程达300公里，最大时速85公里，可以打到台湾对面大陆沿海一带，台军装备后，火力打击能力大幅增强〔8〕，对大陆威胁增大。
美决定售台的“红外搜索跟踪系统（Infrared Search and Track System, IRST）”，是一种采用被动方式工作的成像探测设备，专门通过红外辐射来确定目标的方位，期间不发出任何信号。由于IRST“只看不说”，因此最大特点是隐蔽性好，不受电磁干扰的影响，该系统的数据可以与雷达、激光测距仪的数据进行融合，以更为连续、准确地探测目标，可以让F-16V战机提供更大的机载武器射程，藉此提高本身的生存能力。民进党当局沾沾自喜地宣称，此举有助强化台湾的“自我防卫能力”。台防务部门表示，“红外搜索跟踪系统”，是配合F-16V BLK70战机研发的最新型号，可进一步强化战机对远距目标侦测追踪能力，让解放军的隐形战机“无所遁形”，大幅提升空中作战效能。〔9〕
售台的AIM-120C-8“先进中距空空导弹”（AMRAAM）是在“型态、挂装匹配和功能翻新”(Form、Fit、Function Refresh，F3R）计划下开发的最新款AIM-120型号导弹，新型导弹于2023年9月初进行了首次试射，一架F-15C战斗机发射一枚该型导弹幷击落空中目标，试射达到了飞行测试的预期目的。〔10〕售台的响尾蛇二型空对空战术导弹、AGM-88B型导弹、鱼叉二型反舰导弹、火山反坦克布雷系统等武器装备都将大大提升台军作战能力，增大大陆对台军事行动的难度。
最新一次宣布售台的以指挥、控制、通信和计算机领域为主的总价值3亿美元军售，装备台军后，将极大提升台军的作战指挥水平和能力，如其中的“多功能信息分发系统-小型终端”（MIDS-LVT）是美军基于Link16数据链开发的信息终端设备，能够提供数字战术通信、抗干扰语音和数据传输能力等，未来加装到台军战斗机、坦克、舰艇等作战平台上，能使作战平台与预警机、地面或海面雷达、地面或海面指挥控制节点实现互操作式通信，使作战平台获得战场上的实时综合信息。其中的“联合战术信息分发系统”（JTIDS）则是一种陆海空三军通用的交互式、大容量、抗干扰的数字式信息分配系统，具有通信、导航和识别的综合功能，能够实现三军的战术通信、导航、敌我识别功能的一体化。
尤其值得重视的是，美最新一轮军售还包含着极其险恶的用心，即试图将台军逐步纳入到美军作战体系之中，直接受命于美军指挥。上述两系统均为美军开发的用于联合作战的指挥、控制、通信和计算机系统，售台后不仅便于台军与美军间的互联互通，提升美军对台海的军事干涉能力，同时也使得台军指挥中枢受控于美，使台湾加速沦为美遏制中国大陆的傀儡和炮灰。〔11〕
三是军售交付速度加快。过往，美对台军售经常一拖再拖，由此而引发的价格上调也要由台方买单，台方不得不追加特别预算。乌克兰战争爆发后，美对台军售交货速度明显加快。如2021年8月宣布的售台60门M109A6帕拉丁自行火炮，其中有40门原计划首批8辆于2023年交运，2024及2025年各交运16辆。而后美方变卦称要到2026年后方可交运。乌克兰战争爆发后，该型火炮采购案取消，改售更为先进的“海马斯”多管火箭炮系统，交货速度明显加快。据报道，包括“海马斯”多管火箭炮系统、M1A2T战车、F-16V block70战机等美制军备，都将于2024年至2026年间陆续交付台湾，为近年美国对台军售交货高峰，MQ-9B无人机、岸置鱼叉导弹等，也将依进度或提前交货，预计台湾将分别于2025年、2028年获得上述两项重要装备。
尤其值得关注的是，拜登还首次动用“总统提用权”于对台军售。2023年7月28日美宣布向台湾提供的总价值3.5亿美元的军援案，采取的就是此种方式。据美白宫网站消息和“国会山报”透露，这桩对台军援案包括情报和监视能力、便携式防空系统、枪支和导弹以及军事教育和培训等。〔12〕所谓动用“总统提用权”的军售案，就是允许美国总统在“紧急情况”下，无须国会批准便可从美国现有库存提取物资直接向外国和地区进行军援。美对乌克兰的军援多采取此种方式，2022年以来，拜登政府已累计47次动用“总统提用权”批准超过500亿美元的对乌军事援助计划，〔13〕其中包括轻重型武器、弹药、防空系统等，几乎涵盖了乌军的全面需求。拜登通过行使总统行政权力绕过国会审议程序，令这些武器快速流入乌克兰前线。现今，美在台海如法炮制，就是要绕过国会的监督审查程序，使得美对台军售的程序更简捷、更及时、更便利，使得台军尽快获得军售武器，更有实力与大陆相抗衡。
此外，美还有意强化对台军援。拜登正式签署的美国“2023财年国防授权法案”，涉台部分超过50页，而其中最受关注的是美对台军援内容，法案授权2023—2027年通过美国国务院“军事融资”计划，提供台湾100亿美元无偿军援，每年最多20亿美元，助台加强对美军事采购。〔14〕
二、加强培训训练，提升台军作战水平
乌克兰战争使得美国深刻认识到要打好一场代理人战争，培养一支作战能力强劲的代理作战部队十分重要。所以近年来，美为更好地在台海打一场代理人战争，高度重视与台军的军事合作，重点是加强对台军的训练指导，提升台军作战水平。美方认为，以“训练不协防”作为未来相当一段时期内的对台军事战略，既可以让台军妥善应对中国大陆的对台军事行动，美国又可独善其身，不被拖下水。
一是出台法案，为加强对台军培训提供法律保障。2023年底拜登正式签署“2024财年国防授权法案”，法案不仅大肆炒作所谓“中国军事威胁”，内含大量排华、遏华条款，还包含大量涉台危险条款，公然干涉中国内政。其中除要求进一步落实对台军售、定期向国会报告交付过程外，还要求美军方与台防务部门协调，加强合作，为台军建立全面性培训计划，强化“防卫能力”，使台湾军队能进行分层防卫，包括实施“不对称防卫战略”；加强美台军队的可互操作性与信息交流，协助台湾进行后备军力改革；扩大美台军事网络安全合作，共享情报资源；研究设立美台联合规划大队的可行性，幷定期更新从台湾撤离非战斗人员的行动计划；等等。〔15〕据美参议院军事委员会先前通过幷公布的法案内容，还包括要求美国防部协助台培训军队、咨询与机构能力建设，要求美国防部长与国务卿递交一份关于台湾军队吸收能力评估，对过去10年美国向台湾提供和批准交付的军事能力进行评估。所谓的吸收能力是指台湾的初始作战能力，包括操作、维护、维持、部署和使用防务品项或服务以达到作战效果的能力，以便有针对性地予以改进。
二是直接派军事人员赴台实施军事培训。根据美与台“断交、废约、撤军”的中美建交三原则，其中撤军一项明确规定，美军不能以任何形式、任何理由，在台湾地区驻军。过往美在这一问题上比较谨慎，即便有美军人员赴台，均十分低调，不着军装，不暴露军人身份，视为机密、敏感事务，美台双方均十分谨慎，三缄其口，注意保密。偶遭曝光，也竭力加以掩饰，淡化处理，减小影响。然而，近些年这一情况已悄然发生变化，美台不时有意披露出美军人员在台帮助培训台军的消息，在帮助台军训练的幌子下，派驻军事人员驻台已在公开化、常态化。蔡英文曾在接受CNN专访时亲自证实有美军人员驻台协助台军训练。〔16〕2022年，针对美售台M1A2T重型坦克，美军专门派出教官进驻新竹湖口进行指导、培训。2023年2月，有美军方人士公开放话表示，美军“驻台”人数将在未来几个月内至少翻两番，从以往的约30人扩充到100至200人，包括特战部队和海军陆战队。随后，4月就有岛内媒体披露，为强化台军所谓“战斗力”，美军已派遣近两百名现役教官“驻台”，多数人员进驻台“陆军新训中心”及后备旅给予“建议”。据称，驻台美军多以陆军为主，承担电磁战、共同作战平台整合、陆基防空、基地安全、反舰火力配置等方面的培训任务。〔17〕
三是安排台军成建制部队赴美接受培训。近年来，台军派成建制部队赴美接受培训渐成气候，派遣的官兵参与包括实地演练、模拟战争游戏等多个训练项目，与美军一同进行实战模拟，以提高台军的作战能力和战备水平。台防务部门负责人邱国正2023年3月就曾证实：台陆军将派营级部队赴美训练，表示“两边交流可以瞭解作战方法、参谋作业和用兵思维”，强调“军事互操作性”将成为美台军事交流的重点。〔18〕台“中时新闻网”2023年7月曾以“台美军事交流大突破！陆军333旅、542旅联兵营相继赴美受训”为题报道，〔19〕以“史上首次”来形容台军的这次赴美交流规模。的确，这是过往所没有的，过去台军人员赴美接受培训，都是零星的，至多是班排的小规模，而现今却是成营规模建制，确是“史上首次”。
据报道，台陆军机步333旅一个联兵营已赴美密歇根州接受训练，还将与美军数支常备部队及国民警卫队，共同参加美军举行的“北方打击”演习（通常于每年夏天举办，是一场包含空战、两栖登陆、陆地作战的大规模联合演习），成为台军第一个登陆美国的营级部队。台陆军装甲542旅计划在2023年的“汉光39”演习后派遣一个联兵营前往夏威夷接受M1A2T重型坦克的使用培训和战术教导，该旅也由此成为第一个准备装备美国售台M1A2T重型坦克的部队。
据称，该两个旅都是台陆军的精锐王牌部队，其中机步333旅，别称为“埔光部队”（意指继承黄埔军校的荣光），隶属第八军团，该旅主要武器包括CM-11坦克、V-150装甲车，搭载陶式反坦克导弹的悍马车，M114榴弹炮等，装备精良，训练水平不错，主要任务是战时担任预备队，对其他部队进行快速支援。装甲542旅是台军战力最强的装甲部队，别称“迅雷部队”，隶属第6军团，是台陆军极为倚重的地面机动打击力量，编制超过同类其他装甲旅，下辖3个战车营，仅CM-11主战坦克就配备了130辆以上，全部加挂爆炸反应装甲。该旅还携带美制M109A5自行榴弹炮，在台军各联兵旅中，火力最强，平时肩负地区反突击、反渗透等临时应变任务，战时作为作战区反击部队。〔20〕该旅很受上层器重，蔡英文数度前往该旅视察，在台军演习中多被赋予重要角色。由如此两个所谓的精锐王牌旅成建制派出下辖营级部队赴美受训、参演，显示出美对其的重视，期望甚高，希望其在未来美与中国大陆的代理人战争中发挥骨干、榜样作用。
三、在重大演习中注重体现美方战略企图
在2023年台军举行的“汉光39”演习中，据称“背后处处是美国影子”〔21〕，美军顾问不停地给台军“下指导棋”，以体现美方的战略企图。2023年5月“汉光39”演习举行计算机兵棋推演，美军顾问除认真观摩外，还前往基隆、淡水河、台北港、桃园机场等地实地考察，幷做出多种想定，以在实兵操演时进行验证。演习虽是台军最大规模的年度性综合演练，实则是由美国主子坐阵主导，体现出美方的意志，其中最突出的就是注重汲取乌克兰战争的所谓经验、教训，更好地将“乌克兰战争”模式落到实处，以便使台湾在军事上更有效地抗衡大陆。
一是突出“本土防卫”战略。早在台湾第一次政党轮替，陈水扁上台、民进党执政后就迫不及待地提出了所谓“决战境外”〔22〕的军事构想，紧接着又提出了所谓的“瘫痪战”新战术，其实质是，当台军方认为大陆有可能对台采取军事行动时，台军就先发制人，包括对大陆沿海和纵深内的重要军事目标、特别是对台动武的军事集结地进行源头打击，企图使大陆丧失对台动武的能力，避免战火烧到岛内。到了蔡英文时期，台军定调军事战略为“防卫固守、重层吓阻”，“整体防卫构想”定调为“战力防护、滨海决胜、滩岸歼敌”。〔23〕这个时期的台军将反击点放在解放军登陆阶段，滨海决胜、滩涂歼灭大陆登陆部队。只是这一切都没有被其美国主子所认可，被视为异想天开、自不量力。特别是“乌克兰战争”爆发后，美尝到了利用乌克兰消耗、牵制、拖垮俄罗斯的甜头，自有意在未来的台海冲突中如法炮制。从“汉光39”演习情况看，演练重点从“滩岸歼敌”转为“本土防卫”。台军方2023年防务报告书明确声称，若解放军攻打，台湾将采取“纵深防卫”，形成重层纵深反击能力。对此，中国国民党籍民意代表马文君一针见血地指出，台湾地狭人稠，所谓纵深就是利用城镇建筑，构筑“血肉长城”。〔24〕
二是加大对重要民生目标的保护。2023年台“汉光39”演习，为体现所谓“本土防卫”，演练科目明显加大了对重大关键民生基础设施的防卫推演，包括桃园炼油厂的防护、桃园机场反空机降、台北港攻防、台北车站防护、台东备用丰年机场起降以及新北八里联合反登陆作战等。其中最受外界瞩目的“桃园机场反空机降”科目，据称，这是台军有史以来第一次在民用机场进行操演。〔25〕根据演习想定，首先由两架扮演“红军”（攻击军）的“阿帕奇”攻击直升机对地面守军展开进攻，紧接着4架“红军”黑鹰直升机运载特种兵部队降落桃园国际机场，试图夺取机场控制权。台方守备部队于演习当天上午登场即全力反击，将潜伏在机场内遭台方俘虏的“敌军”上铐逮捕，夺回被占领的据点幷彻底扫清对方残余兵力，再由机场消防队前来支援火警幷救助伤员，最后挥舞旗帜象征收复机场，整场预演历时30分钟。
演习另一个重要科目是桃园炼油厂关键基础设施防护演练。台湾地区领导人蔡英文在确诊感染新冠肺炎的情况下仍亲自前往视导，可见重视程度。蔡称桃园炼油厂属台湾一级防护目标，这次特别将其纳入“重要民生设施”。演习还首次规划F-16V和C-130H运输机在征用的民用台东丰年机场起降，幷进行挂弹整补演练。〔26〕只是受“杜苏芮”台风袭击台岛的影响，这项操演科目被迫取消。
美高度重视台军本土防卫能力培养，要求台军加强反空降、反登陆演练，加强机场控制、港口攻防、车站防护等，藉助民用设施支持军事作战。据称，在人员组织上，除了台军外，在地警察、消防及民防团队也都全面参与，号称是“汉光”演习举办39年来，“最逼真、最接近实战”的一次，〔27〕也被视为“全民共存亡”“处处是战场”的焦土式作战，与美方所要求的“全民皆兵”、“刺猬”及“豪猪”战略非常接近。岛内有识人士指出，这种类似“焦土作战”的方式，战略思维就是不想让大陆拿走一个繁荣的台湾，如同曝出的美战时炸毁台积电的思维相一致，美国对台策略不再以保住台湾不被统一为目标，而是不惜以牺牲台湾民众的生命为代价去牵制中国大陆。
这些充分反映出未来台海爆发战争，美绝不允许台军轻易就范，绑上2300万台湾民众的身家性命，力逼台湾与大陆周旋、死磕到底，打争夺战、打巷战、打游击战，藉此消耗大陆，迟滞、阻挠大陆的发展崛起。
三是加强民间应对战时演练。2023年4至7月间举办的“民安９号”演习（属“汉光39”演习附属演习），原本是应对自然灾害，但在美方的要求和指导下，由应对自然灾害为主，改为重点应对战争的爆发。2022年演习首度增加了战时演练，2023年战时演练占比更是大幅上升。据报道，2023年4月13日台中市举办的“民安９号”演习，战时演练内容从过往占比50%大幅提升至70%，自然灾害科目只占30%。〔28〕
在11场次“民安9号”演习中，以5月4日台北市的演习最具代表性，规模大，规格高，突出战灾应变。演习想定，2025年8月26日上午9时，解放军大举进攻台湾，台北市府立即启动联合应变指挥管制中心、备援中心开设。据岛内媒体报道，演习参考乌俄战争及台海紧张局势，结合复合型灾害想定背景，验证战事爆发应变对策。主要模拟的状况是，在台北发生战争的场景下，军队无法支援，台北市如何通过自身的政、军、警、消防、民众实现更好应对。
在美台军事勾连下，当“民安9号”演习第1场次开始之际，美方人员就迫不及待地来到台中现场。据岛内媒体报道，4月13日，美国在台协会人员堂而皇之地在台中街头现身，对台当局的动员情况进行观察，收集资料。美国广播公司记者还采集了有指向性的台中演习现场画面，意在为将来美台之间勾连叙事作准备。5月4日，台北市演习时，在观礼台上，除了台北市政界要员和媒体记者外，美方人员也堂而皇之在座。舆论指出，“民安9号”演习美台勾连的表现，其实是在为美军指导台军“打巷战”，进行“现场考察”，提前摸索经验，以备未来所用。
其实此前美方的相关意图也多有表露，2022年7月，美前防长埃斯珀(Mark Esper)窜台期间曾鼓噪，台湾应不分男女、全民皆兵，役期延长到1年以上。〔29〕此后，美白宫前国家安全顾问奥布莱恩在窜台期间鼓吹“台湾应该教全民使用武器”，幷提出必要时应炸毁台积电等半导体工厂的“毁台”言论。对此，民进党方面积极回应，民进党当局随后宣布义务兵役期由4个月延长至1年，到2029年将有超过5万台湾年轻人受到影响。2023年2月，民进党当局又计划修订“全动法”，其中规划满16岁不论男女都可能上战场。〔30〕台防务部门与教育部门也推出针对大学生服兵役的“3+1”方案，即大学念3年，留下1年去当兵。看起来是为了不耽误大学生毕业就业，却暴露出台美急需将有生力量吸纳到台军的急迫心情。毕竟没毕业就服役比毕业之后再服役，至少从时间上提前了一年。
此外，还高度重视美国公民的安全撤出。根据美方要求，台军在“汉光39”演习中开设了空中安全走廊，显然是为未来台海爆发战争时，方便美从台湾撤出人员。此举显示，美会向对待乌克兰战争一样，给予台湾方面各种援助，力挺台湾与大陆打一场代理人战争，但美军恐不会轻易上场、派军队直接与大陆交战。这与俄乌冲突爆发后，美国急急忙忙从乌克兰抽身如出一辙。当初美国人的豪言壮语，什么与乌克兰人一起战斗、与乌克兰人民共存亡等承诺，早抛到脑后，不知所踪，美国人溜得比谁都快。
国民党籍前民意代表蔡正元一针见血地指出，“汉光39”演习开设空中安全走廊，以方便美军直升机、运输机可以直接起降，便于美国从台湾撤侨。这不是保卫台湾，也不是保卫机场，而是保卫台湾的美国人，方便未来一旦发生冲突，美国人好从台湾撤出。这也从侧面进一步印证了美向台海复制“乌克兰战争”模式、利用台湾与大陆打一场代理人战争的企图，战争来临，美国人跑得比免子还快，躲得远远的；而台湾老百姓的安危，这不是美国人要考虑的。相反，两岸打得越惨烈，越是美国所乐见的，台前民意代表郭正亮认为，从美国对台军售的交货项目来看，美国就是希望爆发战争时，台湾能够打久一点、伤亡更多。〔31〕如此，不仅消耗了中国大陆，也使得美更方便地大做文章。
美国加紧以军售、军援、军事合作等名义，加大对台军事援助，为向台海复制“乌克兰战争”模式奠定扎实的军事基础，目的非常清楚，就是要以台湾作为战略棋子和战争耗材，与中国打一场代理人战争，妄图藉此削弱中国大陆的实力，阻挠中国的统一，阻断中华民族伟大复兴的进程，确保美国的霸权地位和单极世界秩序不受挑战。不过，美国的图谋无疑是徒劳的，必将遭到14亿中国人民的坚决反对。美方一再违背中美三个联合公报精神，加强对台军事支持，竭力设法提升台军抗衡大陆的军事能力，中国政府对此多次提出严正抗议与警告，幷进行坚决反制，敦促美方把坚持一个中国政策、不支持“台独”等承诺落到实处，停止武装台湾的危险趋势，停止制造台海紧张因素，停止纵容和支持“台独”分裂势力“以武谋独”。中国有信心、有能力、有决心捍卫国家主权和领土完整，维护台海地区的和平稳定。无论美售台多少武器装备，对台军事支持力道如何加大，都无法改变两岸军力对比的态势，无法阻挠中国的统一进程，美国的图谋注定失败，台湾一定会回归祖国，中国必将统一，这是历史发展的大势，任何势力都无法阻挡！
注释：
〔1〕杨泽军：《台海有事，美军方会出兵协防台湾？》，台海网，2022年4月20日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1730586389617553836&wfr=spider&for=pc。
〔2〕《拜登政府首次对台军售案：品种单一规模不大，但四点动因需关注》，澎湃新闻，2021年8月13日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1707940586259482052&wfr=spider&for=pc。
〔3〕《拜登政府再次对台军售，提供“爱国者”导弹工程勤务计划》，《环球时报》，2022年2月8日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1724158723923006568&wfr=spider&for=pc。
〔4〕《拜登政府首次动用“总统提用权”向台提供3.45亿美元援助，国防部表态》，2023年8月1日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1772995488605096281&wfr=spider&for=pc。
〔5〕《美国首次对台提供“军事融资” 释放哪些危险信号？》，光明网，2023年9月4日，https://world.gmw.cn/2023-09/04/content_36807265.htm。
〔6〕《美国计划全面训练台军？美台军事勾连加紧“毁台”进程》，搜狐网，2023年6月28日。
〔7〕《台防务部门证实和美方商谈“在台湾存放弹药”》，俄罗斯卫星通讯社，2023年3月6日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1759599135562978055&wfr=spider&for=pc。
〔8〕《美提议用“海马斯”系统替代对台自行火炮军售案》，《参考消息》，2022年5月3日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1731771219166827165&wfr=spider&for=pc。
〔9〕《拜登政府第11度对台军售武装台军F-16“反制”解放军战机常态化巡岛》，中国台湾网，2023年8月24日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1775123573068428839&wfr=spider&for=pc。
〔10〕 《美国空军完成AIM-120C-8空空导弹首飞试验》，中国航空新闻网，2023年9月5日，https://www.cannews.com.cn/2023/0905/368104.shtml。
〔11〕石宏：《美最新一轮对台军售用心歹毒，中方坚决反制！》，搜狐网，2024年1月7日，https://www.sohu.com/a/750241194_600497。
〔12〕《拜登宣布3.45亿美元对台军援，警惕民进党以“焦土战”绑架民众》，台海网，2023年7月30日，http://www.taihainet.com/news/twnews/twdnsz/2023-07-30/2717982.html。
〔13〕《美国向乌克兰提供价值3.25亿美元军事援助》，搜狐网，2023年9月22日， http://news.sohu.com/a/722577522_267106。
〔14〕《号称“无偿军援”？美参院通过新“国防授权法案”，5年内“送”台湾百亿美元》，中国台湾网，2022年12月17日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1752388592216266183&wfr=spider&for=pc。
〔15〕《一部以武谋霸的法案：美国“2024财年国防授权法案”》，光明网，2024年1月10日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1787675935968331265&wfr=spider&for=pc。
〔16〕《蔡英文首度证实“美军在台” 专家：刻意营造美台军事联盟的“想像”》，搜狐网，2021年10月29日，https://www.sohu.com/a/498029879_626761。
〔17〕《美给蔡英文递刀子再提“对台军事协训”，绿媒称有200美军“驻台” 舆论：“台独”挑衅难挡统一》，中国台湾网，2023-06-26，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1769692795505586794&wfr=spider&for=pc。
〔18〕《拜登宣布3.45亿美元对台军援，警惕民进党以“焦土战”绑架民众》，台海网，2023年7月31日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1772861893214320989&wfr=spider&for=pc。
〔19〕《台军演期间曝出两部队相继赴美受训 四个细节引注意，台媒高呼：“大突破”》，中华网，2023年7月25日，https://military.china.com/important/64/20230725/45217518_all.html。
〔20〕《盘点台军现如今——荣光不复，蜗居一隅，来看一看他们的部署》，搜狐网，2019年6月12日，https://www.sohu.com/a/320136507_516237。
〔21〕〔25〕《台“汉光”首次征用桃园机场演练反空降，被批“背后处处是美国影子”》，中国青年网，2023年7月27日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1772527971641425817&wfr=spider&for=pc。
〔22〕张清、魏兴萌、郭雷：《人民军队对改革开放的历史性贡献》，中国军网，2018年12月18日，http://www.81.cn/theory/2018-12/18/content_9381507_2.htm。
〔23〕《台军战略方针去掉“滨海决胜、滩岸歼敌”？台防务部门：幷没有》，台海网，2021年1月5日，http://www.taihainet.com/news/twnews/thdx/2021-01-05/2466076.html。
〔24〕《台湾要构筑“血肉长城”？马文君批：这是赖清德许给人民的未来吗》，《海峡导报》，2023年9月17日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1777248569660600346&wfr=spider&for=pc。
〔26〕〔27〕《台媒：“汉光军演”假想解放军“直取台北”》，中国新闻网，2023年7月24日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1772288998876063770&wfr=spider&for=pc。
〔28〕瞿定国：《台湾“民安九号”演习观察》，《台湾周刊》2023年31期。
〔29〕《美国前防长要台湾“男女皆兵”，民调结果引发年轻人“内战”》，搜狐网，2022年7月22日，https://www.sohu.com/a/570265727_120135071。
〔30〕《“16岁以上不分男女”都要上战场？“和平保台”露出战争獠牙》，台海网，2023年3月2日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1759218239708671680&wfr=spider&for=pc。
〔31〕《拜登又对台军售 台湾加速变火药桶》，华夏经纬网，2023年8月25日，https://www.huaxia.com/c/2023/08/25/1769404.shtml。
（全文刊载于《中国评论》月刊2024年3月号，总第315期，P63-71）
