中国电动汽车大量出口引发美国严重焦虑
拜登政府最新对华商品加税表 USTR图
中评社华盛顿5月14日电（记者 余东晖）美国贸易代表办美东时间14日凌晨5点宣布，根据美国1974年《贸易法》第301条，对从中国进口的价值180亿美元的钢和铝、半导体、电动汽车、电池、光伏电池、船岸起重机、关键矿产、医疗产品等商品提高关税。
这意味着拜登政府在经历两年的评估之后，非但没有去除特朗普时期对几乎全部中国输美五千多亿美元商品加征的不同程度关税，还正式发动了新的对华贸易战，而且矛头直指新兴和关键产业链。
根据白宫发布的清单，针对中国出口美国的不同商品加征关税如下：某些钢铁和铝产品的关税税率将在2024年从0－7.5%提高到25%；到2025年，半导体关税税率将从25%提高到50%；电动汽车关税税率将在2024年从25%提高到100%；锂离子电池及其零部件的关税税率将在2024年从7.5%提高到25%；天然石墨和永磁体以及某些关键矿产到2026年关税税率从0提高到25%；2024年光伏电池的关税税率将从25%提高到50%；2024年船岸起重机关税税率将从0%提高到25%；2024年，注射器和针头关税税率将从0%提高到50%。某些个人防护装备（PPE），包括某些呼吸器和口罩，关税税率将从0－7.5%提高到25%，橡胶医用和外科手套的关税将从7.5%提高到2026年的25%。
从这些加税清单可以看出，拜登政府对钢铁和铝产品、电动汽车、太阳能电池的加税冲动尤其迫切，其中可以折射出若干倾向和意涵：
第一，大选在即，拜登政府急于拉拢选票，寻求相关产业工人的支持。拜登政府在宣布这些措施时，一再强调是针对“中国的不公平贸易行为”，目的是“保护美国工人、企业和社区”。这从对钢铁和铝产品马上从2024年起将关税从0－7.5%提高到25%，看得非常清楚。
拜登政府的白宫在针对中国的同时，还不忘贬损共和党。白宫称：“今天针对中国的行动是谨慎地针对战略领域。在拜登总统的领导下，美国正在同样的领域进行历史性的投资，以创造和维持高薪工作岗位，不像国会共和党人最近提出的威胁就业和全面提高成本的建议。”
白宫称，特朗普政府与中国的贸易协议未能像承诺的那样增加美国的出口或促进美国的制造业。在拜登总统的“投资美国”议程下，美国创造了近80万个制造业就业岗位，新工厂建设数量翻了一番。而在特朗普政府执政期间，这两项指标都出现了下滑。拜登治下，美国对华贸易逆差降至10年来的最低水平，低于特朗普政府执政期间的任何一年。
拜登14日在白宫玫瑰园宣布这些举措时称：“我们永远不会允许中国控制这些（电动）汽车市场。”他称今天的关税比特朗普政府实施的关税“更明智、更有力”。拜登说：“美国正在崛起···尽管他（特朗普）一直在谈论中国，但他从未想过要做任何事情。”大选来临之际，拜登欲与特朗普比试谁对中国更强硬之意昭然若揭。
第二，着眼战略领域，以保护国家安全的名义，欲压制中国新兴产业发展和绿色产品出口。
电动汽车、锂电池、光伏电池，本来就是中国出口快速增长的“新三样”，尤其是电动汽车，在美国街头几乎看不到中国的电动汽车之时，美方对中国电动汽车征收100%的关税，先发制人，将中国电动汽车对美出口扼杀于未萌芽状态的意图强烈。
美国本来已经通过严厉的出口管制，联合盟友和伙伴，封杀中国获得尖端半导体的能力。现在又将矛头对准传统半导体。白宫对中国在传统半导体行业市场份额的增长和产能的快速扩张充满忧虑：未来三五年内，预计中国将占到所有传统半导体新产能的近一半。
对于船岸起重机、关键矿产、口罩、呼吸机等加税，也是为了减少对中国关键产业链的依赖。尤其是美国不再像新冠疫情期间那样严重依赖中国提供医护产品时，美国需要重振自己的医护产品制造业，以免将来再爆发大规模疫情时，仍严重依赖中国提供医护产品。
第三，一方面指责中方提供补贴和政策扶持，造成“产能过剩”，出口激增；另一方面坦白自己为了扶持相关战略产业，进行大量投资和补贴。为了在战略领域对华竞争中占上风，焦虑的美方毫不犹豫地祭出了“双标杀手锏”。
白宫在指责中国的“不公平贸易行为”的同时，直言拜登政府的“投资美国”议程已经通过“公共激励措施”，在电动汽车、清洁能源和半导体等未来行业促进了超过8600亿美元的商业投资。在《两党基础设施法》、《芯片和科学法案》以及《通货膨胀削减法案》的支持下，这些投资正在制造业和清洁能源领域创造新的就业机会。
白宫承认，通过《芯片与科学法案》，美国在半导体制造能力、研究、创新和劳动力方面投资近530亿美元。拜登政府正在通过对电池制造和关键矿物生产的商业税收抵免，对电动汽车采用的消费者税收抵免，智能标准，联邦对电动汽车充电基础设施的投资，以及为电动汽车和电池制造提供赠款，来激励电动汽车市场发展。电动汽车关税税率的提高将保护这些投资和就业免受进口中国产品的影响。
白宫还承认，通过《两党基础设施法》、《国防生产法》和《减少通货膨胀法》，拜登政府已投入近200亿美元赠款和贷款，扩大美国内先进电池和电池材料的生产能力。《减少通货膨胀法》还包括制造业税收抵免，以激励对美国电池和电池材料生产的投资。
白宫的这种双标立场日前已经通过财长耶伦的表态传达。对此中国外交部发言人汪文斌14日指出，按照美方逻辑，美国进行补贴就是“至关重要的产业投资”，别国进行补贴就是“令人担忧的不公平竞争”；美国向世界出口有比较优势的产品就是“自由贸易”，别国向世界出口有比较优势的产品就是“产能过剩”。
汪文斌说，这用中国话说就是“只许州官放火，不许百姓点灯”，用美国话说就是“我做了你不能学，我说了你必须做”。说到底，美国就是在打着“产能过剩”的旗号对别国先进产业进行打压，以“公平竞争”为借口搞保护主义，践踏市场经济原则和国际经贸规则，是赤裸裸的霸凌霸道。
汪文斌表示，近年来，美方相继签署《芯片与科学法案》《削减通胀法案》，通过数千亿美元的直接和间接补贴，直接干预市场资源配置。美国才是产业补贴的“大户”。奉劝美方摒弃心口不一的虚伪和双标，不要再重蹈保护主义的覆辙。
拜登政府发动新的贸易战势必引发中方的反应，虽然美国财长耶伦希望中方“不要有重大的”报复应对行动。中国商务部发言人14日指出，美方出于国内政治考虑，滥用301关税复审程序，进一步提高部分对华产品加征的301关税，将经贸问题政治化、工具化，是典型的政治操弄，中方对此表示强烈不满。世贸组织早已裁决301关税违反世贸组织规则。美方非但不予以纠正，反而一意孤行，一错再错。
中国商务部表示，美方提高301关税违背了拜登总统“不寻求打压遏制中国发展”“不寻求与中国脱钩断链”的承诺，也不符合两国元首达成的共识精神，这将严重影响双边合作氛围。美方应立即纠正错误做法，取消对华加征关税措施。中方将采取坚决措施，捍卫自身权益。
拜登发动新的对华贸易战也引发美国对华商界的担忧。美中贸易全国委员会会长艾伦14日表示，“虽然今天的宣布并不出人意料，但我们对结果感到失望。”因为维持之前的关税，没有减少，而征收额外的关税最终会使美国公司在美国和国外的竞争更加困难，使美国人失去就业机会，并在持续的通货膨胀时期提高美国制造商和消费者的价格。
