澳门科技大学副校长林志军。（中评社图片）
习主席赴澳期间，新闻中心设在澳门科技大学。（中评社 沈而忱摄）
中评社香港12月23日电（记者 沈而忱）中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平于12月18日至20日赴澳门，出席“庆祝澳门回归祖国二十周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼”，并视察澳门特别行政区。澳门科技大学副校长林志军教授日前接受中评社记者专访时指出，在庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼的讲话中，习主席提出的四点希望为澳门未来发展“一国两制“新实践，以及特区建设指明了重要的方向，很具体、很有针对性、很具前瞻性，澳门应该充分利用自己的优势，去实现习主席提出的这些希望和要求。
作为教育工作者，林志军认为，“一国两制”的成功实践需要薪火相传，需要在澳门青年中进一步深入“爱国爱澳”教育，教育他们将个人发展与粤港澳大湾区及国家发展紧密结合起来。澳门政府和各级学校尤其重视这点，在校内定期举行升旗仪式，大力推广宪法、基本法教育，并鼓励学生定期赴内地深入交流。
今年2月，澳门在《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，被定位为“中国与葡语国家商贸合作服务平台”。对此，林志军表示，澳门需要思考怎样进一步扩大与葡语国家的经贸关系，另一方面，要思考怎样把这个平台搭建好，在内地和葡语国家之间“穿针引线”，促进二者对接；另外，针对中葡商贸往来，澳门可以发挥自身优势，为国家培养更多双语服务人才。
澳门特区政府正在大力推行经济适度多元化，林志军介绍道，澳门在发展特色金融、文创会展、科技创新、高等教育和健康旅游等方面取得了不错的成效，但仍然存在不足之处，例如专业人才缺乏、制度保守等，使得新兴产业的发展受到了一定的限制。林志军期望，新一届政府可以在这些方面有所改进，并且能够在继续坚持“一国两制”的基础上，加强治理能力、提高行政效率。
林志军，澳门科技大学副校长兼商学院院长、教授、博士生导师。1982年和1985年在厦门大学获得经济学硕士和经济学博士学位（中国第一位经济学和会计学博士），还取得加拿大Saskatchewan大学商管硕士学位。现为澳门创新发展研究会理事长，粤港澳大湾区物流与供应链创新联盟理事长，澳门区块链应用研究所负责人。
专访全文如下：
习主席的四点希望 具体、前瞻、有针对性
中评社：习近平主席这次在澳门的行程比较密集，包括视察了政府综合服务大楼、濠江中学附属英才学校、中葡商贸合作服务平台综合体等。主席去这些地方传递了什么讯息？
林志军：首先这是习主席对澳门下一步发展的一个肯定。中央给澳门其中一个定位是“中国与葡语国家商贸合作服务平台”，所以习主席这次来澳门，专门去视察了中葡商贸合作服务平台综合体，表明了中央对澳门继续推行平台建设的大力支持，以实际行动表示中央对澳门特区政府推动中葡商贸服务平台建设的肯定，也可以向外界传达一个讯息，中国将进一步利用澳门这个平台，跟葡语国家、以及其他国家进行更多商贸上和经济上的往来。
视察濠江中学附属英才学校的意义就更明显了，因为习主席在五月份底就给濠江中学附属英才学校的学生们回过信，这次又专门去视察这所学校，并且观摩了爱国主义教育的一堂公开课，这个传达的讯息很清楚，就是希望澳门可以培养青少年对祖国的认同感、归属感和民族自豪感，抓紧对年轻人进行“爱国爱澳”教育，同时要让青少年真正理解中华民族的历史，树立起认根、认祖的观念。
中评社：在庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼的讲话中，习主席提出了四点希望，您认为澳门应该怎样贯彻落实这四点希望？
林志军：我认为，习主席这次提出来的四点希望，对于澳门未来发展“一国两制“新实践，以及特区建设和发展是一个重要的方向，很具体、很有针对性、很前瞻性地提出了一系列内容。
第一，主席提到要提升特区政府的治理水平，促进治理体系和治理能力现代化。这不仅是市民的期望，同时也是澳门在国家发展战略中的作用，即如何利用国际化的平台促进社会治理体系的完善和治理能力的现代化，所以澳门在这方面可以起到比较好的带头作用和带动作用。习主席提出的要求，澳门特区政府应该认认真真地去领会和贯彻。
第二，习主席希望特区政府能够开拓创新，进一步推动经济持续健康发展。习主席的用词非常准确，他说“选准经济适度多元发展的主攻方向和相关重大项目”，“选准”这个词很值得注意，并且习主席提出的要求也是非常具体的，因为过去大家对经济适度多元化还是比较模糊不清，对于怎么发展还是有点犹豫不决。但是这次习主席明确提出要求，特区政府应该认真地分析，选准主攻方向，这样才能够使资源、政策、能力等达成配合，真正达到预期的适度多元化的目标。
第三，习主席首先肯定了澳门政府在民生方面做的很多工作、取得的很多成绩，同时也希望特区政府在这方面能够继续加强和改善，坚持以人为本，进一步保障和改善民生。我认为这不仅是对澳门的希望，而是对整个粤港澳大湾区，乃至全国的希望，因为经济发展的最终目的就是改善人民的生活，人民的生活水平得到提高。习主席希望澳门能够进一步本着“以人为本”的理念，出台更多措施，完善和改善民生建设，使一些深层次矛盾得到解决，让市民能够分享发展的成果，尤其是交通、能源、环保、信息、城市安全等方面能够有大幅度的改善和改进，提升市民生活品质，回应市民关切；并且，习主席特别提到了住房、医疗、养老等问题，这都是非常具体的要求，特区政府应该认真解决这些深层矛盾，这样才能保证澳门的进一步发展。
最后，习主席提出，坚持包容共济，进一步促进社会和谐稳定。这反映了澳门的特色，因为澳门确实有很好的爱国传统，而且澳门的社会文化能够体现一个社会的和谐、稳定，这是澳门的特色，也是澳门的成就，习主席特意提到的第四点希望，就是希望澳门政府和社会各界能够进一步发挥众多爱国爱澳团体的作用。另外，习主席希望社会各界能够“有事多商量，做事多协调，妥善处理社会矛盾”，这不仅是针对澳门，我认为对于香港、内地也同样适用，因为中华文化强调的就是“家和万事兴”，共同化解社会矛盾，共同推动社会进步。同时，习主席还提到，“要发挥澳门中西文化荟萃的优势，助力国际人文交流，促进世界文明互鉴”，这也是具有战略意义的，因为国家进一步地改革开放，就是要向世界开放，能够跟世界进行双向交流，那么澳门在这方面有历史渊源，因为几百年来中西文化在澳门共存互融，而且现在有一个很好的机遇，因为《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出要把澳门打造成“以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地”。所以习主席提出的这个要求，对澳门、对国家的战略发展、对未来中国在世界上的发展和安全，都具有非常重要的现实指导意义，澳门应该充分利用自己的优势，去实现习主席提出的这些希望和要求。
“一国两制”的成功实践需要薪火相传
中评社：今年是澳门回归20周年，您怎么评价过去20年来澳门在“一国两制”上的实践？
林志军：从总体上来讲，我认为“一国两制”在澳门是成功的。这个成功体现在几个方面：第一，澳门正确领会了“一国两制”的精神，特别是理解、理顺和摆正了特区和中央的关系，真正把握住了“一国两制”的精髓，依照宪法、基本法的要求来维护国家主权，并且将“一国”这个基本的前提与特区高度自治进行了有机结合。相比“一国两制”其他实践区，澳门在这点上做得较好，真正理解了“一国”大框架下特区自治的精神。
第二，回归以后，澳门特区政府和各级人民在“去殖民地化”上做得很好，这点是值得肯定的。澳门政府和市民把自己真正当作祖国的一部分，对过去在葡萄牙统治的一些方法、一些制度或者一些短板——比方说对国家的认识这方面的短板，都开始进行弥补，在立法、司法、行政、教育等各个领域做了很多工作，在“去殖民地化”和国情教育这两点上，做得尤其深入。另外，随着“去殖民地化”的推进，“爱国爱澳”在澳门深入人心，得到了社会各阶层和人民的接受和用户，因此，换来了经济的稳定增长和社会的稳步发展。
中评社：您认为澳门未来在实践“一国两制”方面还会有怎么样的发展？
林志军：澳门回归20年来，国内外一致认为澳门的“一国两制”实践是成功的，但是还有很多可以继续发展的地方。第一，在“一国两制”实践的内涵和外延方面还是可以进一步拓展，比如说，在粤港澳大湾区的发展中，澳门作为核心城市之一，应该怎样发挥自己的功能和作用来助力大湾区，以及“一带一路”战略的发展需要。澳门该怎么样发挥“澳门所长”去服务“国家所需”，在这方面澳门还是需要有进一步的思考和探索。
另一方面，澳门应该要加强“一国两制”的实践，即进一步深入“爱国爱澳”精神的教育，尤其要培养年轻人能够真正树立“爱国爱澳”的观念，和能够为国家建设做出贡献的信心和决心。年轻人和上一代人不太一样，上一代人的爱国教育是很成功的，爱澳传统是很深厚的，但是现在的年轻人生活经历较浅，接触的信息渠道较多，在观念上和上一代人有不同之处，所以我认为澳门如想继续保持“一国两制”成功实践，就必须要加强对年轻人的教育，让他们将个人的发展与粤港澳大湾区以及国家的发展紧密结合起来，让他们有为祖国贡献自己力量的信念，这样才能保证“一国两制”的成功实践能够薪火相传。
中评社：在澳门继续实践“一国两制”的过程中，澳门应该怎样继续坚持自己的特色？
林志军：“一国两制”的成功实践离不开澳门发挥自身的特色，澳门的特色就在于多元化和文化共融，尤其是与海外侨民、葡语国家渊源深厚、往来频密。因此，澳门要利用好这点，向世界推广澳门，向世界宣传“一国两制”的成功经验，同时扩大澳门在海内外的影响。
我认为这一点十分重要，因为澳门特区回归20年来取得的成绩，大家有目共睹，但是在国际上的声音还很不充分，所以澳门需要利用自身跟西方国家的纽带关系，进一步加强对“一国两制”实践成功经验的宣传，提升我们国家在国际上的形象，增加在国际上的中国声音，这是十分必要的。
学校政府双管齐下 培养青年“爱国爱澳”
中评社：您怎么评价“爱国爱澳”的社会氛围？
林志军：澳门有一个比较悠久的“爱国爱澳”精神和传统，虽然澳门在葡萄牙的管制下有几百年的历史，但是绝大部分澳门人一直对祖国是认同的。回归以后，澳门特区政府也非常重视市民对国家的认同，对全民推行“爱国爱澳”的教育，包括根据国家的需要，通过了“第23条”立法。同时澳门更加重视对年轻人“爱国爱澳”精神的培养，做了很多的工作，例如在学校内定期举行升旗仪式，又大力推广了宪法、基本法的教育。
中评社：作为澳门科技大学的副校长，您认为学校该怎么培养年轻人“爱国爱澳”的意识？
林志军：除了刚才提到的，在高校定期举行升旗仪式外，澳门所有的学校，包括高校和中小学，都增加了宪法、基本法的必修课程。作为高校，我们非常希望澳门的年轻人能够前往内地，与内地高校和业界进行交流，这些赴内地交流的项目政府也很支持。我认为与内地交流可以增加澳门青年对国家的认同感，以及作为中国人的自豪感，澳门的各个高校做了很多这方面的工作。
经过评估，我认为这些交流还是比较有实效的。我们总结过赴内地交流效果良好的经验，第一要避免大规模的活动仪式，要小规模地深入交流；第二要避免虎头蛇尾，要把它常规化。例如在澳门，我们利用寒暑假，小规模地组织学生深入内地，跟对方一个单位、一个高校地增进了解，一对一、点对点地交流，这样效果才会好。
同时，澳门的高校也支持学生社团举办跟“爱国爱澳”相关的学生活动，培养年轻人的家国情怀，尤其要他们深刻理解个人和国家发展之间的关系，树立澳门青年为国家发展建设服务的信念。
中评社：除了培养学生“爱国爱澳”的意识，澳门对教师有没有相关的培训？
林志军：这方面的内容肯定是有的，因为学生的发展很大一部分来自老师的引导，所以特区政府特别注重对教师的积极引导，澳门的教育暨青年局在基础教育和高等教育这方面，对教师们都有一定的正确引导，也投入了很多的资源对他们进行培训。
澳门基础教育的师资有一个特点，很多教师都是在回归后，在内地接受过教育。澳门在师资的培养和培训方面，真正地投入了对“爱国爱澳”的教育和宣传，探索出了在“一国两制”下，国家认同教育和“爱国爱澳”教育的新模式。这样一来，教师们对国家的认同感非常强，逐渐成为澳门青年“爱国爱澳”的引路人。
澳门积极发挥“一平台”作用
中评社：澳门在中国和葡语国家之间发挥着纽带的作用，能不能请您介绍一下，在与葡语国家合作方面，澳门已经取得哪些成效？
林志军：澳门成为中葡平台是由它的历史所决定的。澳门在历史上跟葡语国家，尤其是葡萄牙有很深的语言、人脉、经贸往来，所以在这些方面，澳门完全可以为国家的发展战略做出自己特殊的贡献。中央也兼顾了澳门的历史，已经在《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，提出要把澳门建设为中国与葡语国家商贸合作服务平台。
澳门已经现在推出不少相关的平台，例如中国—葡葡牙语国家合作发展基金，这是国家层面的发展基金，总部放在了澳门。还有中国—葡语国家商贸投资洽谈会，澳门特区政府也正在积极举办、推动各种投资洽谈会，有的是在澳门举行，有的是跟内地政府合办，比如说由澳门牵头，到广东省、江苏省举办当地与葡语国家的商贸洽谈会等。
同时，澳门也跟很多葡语系国家或地区的教育机构进行合作研究，并且组织葡语系国家或地区的官员、企业家到内地来进行培训和交流。另外，国家正积极推动澳门成为葡语国家人民币结算中心，这不仅可以助推人民币的国际化，还为澳门参与国家战略提供了重要途经。
中评社：作为中葡商贸合作服务平台，澳门未来还有什么发展方向？
林志军：对于正在实施的和已经取得一些成效的，都还要进一步地拓展，这还是有空间的。一方面，要思考怎么样扩大跟葡语国家之间的经济商贸关系，另一方面，要思考怎么把这个平台搭建好，在内地和葡语国家之间更好地进行“穿针引线”，做好内地和葡语国家之间的对接工作，让两地的政府或者企业能够更便利地沟通交流，把两边的经济贸易政策和往来活动推动起来。
另外，在中葡之间的商贸往来中，双语人才的需求很大，所以澳门还可以发展双语服务人才的培养，这方面澳门是有优势的，而且澳门更应利用好自己的优势，积极为粤港澳大湾区、为国家培养更多能够熟练掌握双语技能的人才，来真正推动中国和葡语系国家或地区的经济商贸往来。
中评社：中国与葡语系国家合作有三条路径，包括内地－澳门－葡萄牙－欧盟、内地－澳门－巴西－拉美，以及内地－澳门－安哥拉、莫桑比克－非洲。拉美和非洲并不是很发达的地方，您认为和拉美和非洲国家合作的必要性在哪里？
林志军：首先跟拉美、非洲的葡语地区合作，澳门是有优势的，优势主要在于跟这些国家和地区有很深的历史渊源和历史往来，同时也很熟悉当地的语言、风俗和制度，因此可以帮助我们中国企业“走出去”，到非洲和拉美进行经济贸易和商业活动。
我认为，你刚刚提到的中国与葡语国家合作的路径，其实是为“一带一路”倡议起到了补充的作用。因为“一带一路”主要是经过了一部分亚、欧洲和一部分非洲，但是有一些国家和地区还不是处于“海上丝绸之路”和“陆上丝绸之路”上，那么澳门参与的这三条路径就可以弥补现有“一带一路”倡议未能幅射到的这些地区，为“一带一路”倡议的落实做个补充和延伸。
尽管目前非洲和拉美国家相对来讲，经济体量比较小，或者说发展速度不够快，但是我们要看到它们的前景很广阔、市场潜力很大，澳门在这方面可以为国家的战略发展布局延伸做出贡献，不能等到它们发展起来了，再去投资和交流。我相信澳门在这方面可发挥作用的地方很多。
经济适度多元化 澳门初见成效
中评社：《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出澳门经济需要适度多元化，您能不能简单介绍一下这方面澳门所做的努力和取得的成效？
林志军：澳门经济多元化这个概念实际上在很久以前就开始提了，但从整体来看，我们认为还是把它称为“适度多元化”更加合适。为什么澳门要进行多元化？因为澳门的博彩业在回归后发展得比较快，也确实在澳门的各类行业中占了支配地位，对其他的产业产生了一些挤压效应，因此中央和澳门特区政府都希望澳门能够推动经济多元化。
那么为什么目前的共识是“适度多元化”？因为特区政府在过去几年的实践中，针对经济多元化进行了积极地探索，发现短期内博彩业的大龙头地位不容易轻易地改变，但是博彩业有它的风险所在，所以为了澳门经济和社会的长期稳定发展，有必要进行适度多元化。
澳门特区政府在2016年推出的《五年发展规划》中，已经明确规定了，要推动经济适度多元化，在随后几年也在探索和实践，在以下几个方面比较成功：
特色金融方面，澳门希望跟周边地区，如香港、深圳、广东南沙有错位的发展，所以提出发展特色金融，并规划为未来的支柱产业。澳门的金融有这么几个特色，第一，立足国家发展战略，享有“中国与葡语国家商贸合作服务平台”的发展定位；第二，服务珠江西岸、泛珠三角地区、葡语国家及“一带一路”沿线国家和地区；第三，重点发展某些特色行业，如融资租赁、绿色金融交易等，为国家高铁、船舶、海洋工程等行业提供“走出去”和“引进来”的金融平台。
会展文创方面，澳门的旅游设施是世界级的，在发展会展业方面有一些便利条件，所以澳门特区政府也在积极推动会展文创业的成长，大力推动具规模的优质品牌会展，力求让中小企业分享发展机遇。
另外，特区政府近年特别重视科技创新和高等教育。澳门在科技方面的基础比较薄弱，但是回归20年来，科创和高等教育发展得非常快，目前在中央政府的支持下，澳门现在有了四个国家的重点实验室，包括澳门大学的模拟与混合信号超大规模集成电路国家重点实验室、智慧城市物联网国家重点实验室，和澳门科技大学的月球与行星科学国家重点实验室、中药质量研究国家重点实验室，这些都利于澳门科技创新能力的提升，也是澳门加快经济适度多元化的方向。还有一个多元化的方向，就是现在比较流行的健康旅游，把旅游和健康结合起来。
但是，经济适度多元化目前还存在一些瓶颈问题。因为多元化需要澳门培育和发展一些新的产业，培养和引进一批新的专业人才。由于澳门的基础设施相对薄弱，人才也比较缺乏，本地培养人才又比较耗时，所以在某些高端和新型产业，澳门需要引进高科技的、专业的人才。但是目前澳门的制度还是比较保守，特别是引进人才方面的制度比较落后，同时法律层面也有一定的滞后性，新兴行业的发展受到了一定的限制。
以中药产业举例，澳门有自己的优势所在，例如澳门科技大学有中药质量研究国家重点实验室，同时澳门政府在横琴也开设了一个中医药科技产业园，这些都使得澳门在发展中药产业时有一定的科研基础。如果澳能够利用好政策，大力引进人才，将澳门中医药的科研成果进行转化，和内地的制药企业进行合作，是完全有可能把它作为一个新兴产业去推动的。但就如我刚刚提到的，澳门需要改革引进人才的制度，目前这方面的进展还是相对缓慢一点，还是有很多工作需要推进。
中评社：您刚刚提到了澳门发展的瓶颈，那么在粤港澳大湾区的核心城市中，香港有金融优势、深圳有科技优势，您觉得澳门的优势在哪里？
林志军：首先，澳门类似于香港，相对内地来讲它是一个国际化的市场，又是一个单独的关税区，是一个自由港，资金的流入和流出都比较自由；同时澳门在八十年代已经开始与港币实行联系汇率制度，跟美元也是挂钩的，这是它的一个优势。
第二，澳门有比较健全的法制体系。它的法律跟欧洲葡语国家的大陆法体系是相类似的，所以可以比较好地跟国际上不少国家进行法律上的对接。
第三，澳门的旅游资源很丰富，旅游服务的专业水平亦比较高。澳门的旅游已达到了国际化的专业水平，包括硬件上的旅游设施和软件上的管理服务水平。
第四，澳门有丰富的海外华侨资源。澳门多年来一直跟海外有所交流，拥有广阔的华人华侨人脉，还有与葡语国家的长期经济商贸往来关系，这些资源可以使澳门起到一个在内地和葡语国家之间穿针引线、牵线搭桥的作用。
最后，随着粤港澳大湾区发展战略的提出，澳门可以作为珠江西岸发展的支点。我们知道在大湾区内，珠江东岸有深圳、香港、广州等城市，不管是科技创新也好、高端制造业好，起步得都比较早，整个体系也比较完善；但是珠江西岸，包括珠海、江门、中山等，澳门的高等教育和科研力量还是发展得相对快一点。澳门目前有四个国家重点实验室，在珠江西岸处于领先地位，可以发挥很好的带头作用。
以上就是澳门的五个优势，我认为在粤港澳大湾区和“一带一路”倡议中，澳门是可以发挥这些优势有所作为的。
期待新一届特区政府敢于改革、敢于作为
中评社：12月20日举行了澳门特别行政区第五届政府的就职典礼，您对新一届的政府有什么期待？
林志军：我在谈经济适度多元化瓶颈问题的时候提到，澳门存在人才不足、法律滞后的问题，所以我希望新一届政府在这方面加强一下，加快对现有法律或者人才引进政策的修订，真正促进澳门的适度多元化健康发展。
另外不光是我，我相信所有澳门市民对新一届政府的期待都是一样的，一方面希望新的施政团队能够继续正确领会、坚持“一国两制”的要求，依法施政，努力推行“一国两制”的新实践；另一方面，希望政府官员能够清廉、能够敢有作为既要有服务精神，也要有敢于担当的精神勇气。
同时，希望新一届特区政府的官员能够加强治理能力、提高行政效率。因为澳门在过去一段时间，行政效率相对比较低，这方面还有很大的改进空间，所以大家寄希望于新一届政府，希望其主要官员能够真正在这方面努力改进。
再者，我们希望新一届特区政府的官员能够树立全局观念，要有改革的意识和决心，尤其在推动澳门经济适度多元化方面，需要敢于改革、敢于作为。刚刚提到澳门在制度、法律、人才上有瓶颈，有瓶颈就需要改革，这几个方面就是改革的方向。当然改革可能会触碰到一些利益，会损害一些利益集团，某些利益集团可能会不同的声音和态度，那么特区政府的主要官员就应该敢于承担这个责任，推动必要和有效的改革，使澳门的经济能够真正适度多元化，能够保持长远稳定的发展。
中评社：您提到澳门的施政效率比较低、利益集团比较多，这方面能不能展开谈一下？
林志军：我们拿澳门的基础设施——轻轨为例，2002年澳门政府就委托香港的港铁公司为澳门轨道运输系统进行研究，2012年才开始动工轻轨建设，时间和开支费用都大大超过了预期。建设了九年，轻轨的凼仔段在这个月才正式通车，而且凼仔段还只是这个项目的一半，还有一段路线不要说开工建设，甚至还没开始实质性规划。
再比如说，市民办领证件、申请银行卡等服务的效率也比较低下。这些都是缩影，反映了澳门的办事效率还比较慢，不管是政府部门的公共政务服务，还是企业服务方面，各部门之间扯皮的现象还存在。这其中有一些历史遗留下来的因素，包括过去葡萄牙人留下的制度比较保守、落后。这些规章制度在当今经济科技高速发展、国家的发展战略需要加快建设的情况下，已经明显不适用了。因此，澳门必须要加大力度克服过去的保守及拖拉的作风，加大改革力度，真正提高政府的行政效率和施政水平。我认为这方面也需要引起新一届政府的重视。
习近平主席在庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼上，对澳门提出四点希望。（中评社 林艶摄）
澳门科技大学副校长林志军。（中评社图片）
