美国国会推动提升美台关系条款主要是对中国影响力的担忧，当然也有台当局游说的作用。中国经济的迅速崛起及两国实力的此消彼长已引发国会的高度关注。5月17日众议院的常设情报特别委员会以“中国的全球军事扩张”为题召开听证会，研究中国对美国重大影响的威胁。而此次的“国防授权法案”也整体反映了国会对“中国威胁”的忧虑。而蔡当局上台以来，拒不承认“九二共识”，并以“柔性”、“隐性”、“迂回”的方式推动“台独”发展，导致两岸官方交流机制停摆，产生的负面影响已引发执政危机。为了转移内部执政压力，蔡当局转而寻求美国的支持，以期在中美大国博弈的夹缝中，提升台湾地区的“战略棋子”价值。因此，对于“国防授权法案”的涉台条款，蔡当局表示乐见其成。但美台关系一向是由美国主导并在中美关系的大框架下进行的，战略起点与目的都是美国利益，并非“护台”。
军演在国际政治博弈上的作用早已超出纯军事功能而成为国家整体战略的重要组成。军事联合演习的国家一般为邦交国或是军事同盟，尤其伴随敏感区域、敏感时间或敏感事件等要素，多为强化军事关系，巩固战略联盟。美军参加台湾军演的举动将是对一中原则严重的破坏。大陆官方多次敦促美方停止对台军事联系，以免损害中美关系与台海和平稳定。当然，“国防授权法案”涉台部分相关条款的规定属于建议性规定，而非强制性规定，并不具备强制性法律效力，最终是否实施还取决于美国行政部门的决策。如“台湾旅行法”生效至今，也并未有台当局期待的美方高阶官员赴台。在备受关注的“美国在台协会”内湖新馆揭幕式上，美国也仅派出主管教育文化的助理国务卿罗伊斯赴台庆贺。但“国防授权法案”还是对美国行政部门强化美台军事关系施加了推力，并为其寻求实质性突破提供了法律依据，也为中美关系与台海和平稳定增加了变数。 |
