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| 由中华全国台湾同胞联谊会、中国社科院台湾研究所、闽南师范大学、厦门大学台湾研究院共同主办的第四届两岸融合发展论坛于7月21-25日在黑龙江大庆召开。（中评社资料图） |
中评社香港7月26日电（作者 陈丽丽）由中华全国台湾同胞联谊会、中国社科院台湾研究所、闽南师范大学、厦门大学台湾研究院共同主办的第四届两岸融合发展论坛于7月21-25日在黑龙江大庆召开。“两岸融合发展理论与政策研究”是第一分论坛研究主题，也是本届论坛的焦点话题之一。第一分论坛23位专家学者紧扣两岸融合发展战略意义、内涵体系、理论探索、政策落实和实践深化等重要内容进行深入分析，全程交流热络，两岸专家学者情感真挚、智慧激荡、议题多元，引发诸多深度思考。第一分论坛召集人：陈丽丽教授、信强教授。
一、深化两岸融合发展肩负特殊历史使命和政治任务
两岸融合发展是两岸民众之间通过经济、社会、文化等多方面的交流合作，互动发展，增进政治互信，夯实认同基础，增进两岸命运共同体认知，实现心灵契合的过程。两岸融合发展包含经济、社会、文化融合发展和政治互信增强等多方面内容。深化两岸融合发展是中央对台工作的大政方针，是新时代推动两岸关系和平发展与国家统一的重要政策导向，是推进国家治理体系与治理能力现代化重要组成部分，是统一前、统一中和统一后一以贯之应贯彻落实的大事要事。
深化两岸融合发展内涵深刻、意义重大。自2011 年 11 月，国务院批覆《平潭综合实验区总体发展规划》首次提出：“构建两岸同胞共同生活、共创未来的特殊区域，促进两岸经济社会的融合发展”以来，其内涵不断清晰和深化。2019年1月2日，习近平总书记在 《告台湾同胞书》 发表 40 周年纪念会上发表重要讲话，全面阐述立足新时代、在民族复兴伟大征程中推进祖国和平统一的五大政策主张。其中，“深化两岸融合发展，夯实和平统一基础”清晰地诠释了深化两岸融合发展的本质内涵、目标指向和内容体系，明确了“深化两岸融合发展”肩负“夯实和平统一基础”特殊历史使命和政治任务。
2019年 3 月 10 日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时，进一步提出“要探索海峡两岸融合发展新路”。2021 年 3 月，“支持福建探索海峡两岸融合发展新路，加快两岸融合发展示范区建设”写入 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》。习近平总书记关于对台工作的重要论述，中央对台工作大政方针和实践探索，为深化两岸融合发展提供了根本遵循和行动指南。台海局势，复杂严峻。积极探索海峡两岸融合发展新路，推动两岸融合发展实现新突破，任重道远。
全国政协港澳台侨委员会委员、中华全国台湾同胞联谊会党组成员、副会长杨毅周指出，2021年是中国共产党建党百年。习近平总书记强调“解决台湾问题、实现祖国完全统一，是中国共产党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望”。回首两岸关系70多年的奋斗历程，我们总是认为，无论什么情况，只要始终与两岸人民在一起，坚持做好台湾人民工作，始终团结广大台湾同胞，就能够推动两岸关系发展取得突破性进展。站在新的历史起点上，在习近平总书记关于对台工作的重要论述和中央对台大政方针的指引下，我们推动两岸融合发展的道路将走宽走实，这是两岸同胞的共同心愿和共同利益。希望两岸智库深入交流，拿出“中流击水、不进则退”的勇气，为解决融合发展中遇到的困难和问题，为实现祖国和平统一贡献智慧。
中国社科院台湾研究所朱卫东副所长指出，推进两岸融合发展意义重大，影响深远，是大陆对台工作的永久主题、基本路线和必然要求。深化两岸融合发展是大陆新时代和平统一方略的重要组成部分，将坚定不移地推进下去。当下融合发展的主要阻力在于台当局的抗拒排斥，长期看潜力巨大，空间广阔，要持续推动两岸感情融合、利益融合、认同融合，同步加快融合发展法制化建设发展进程，不断深化制度安排、体制机制创新和相关保障。要以“通惠情”促融，创新思路，勇于探索两岸融合发展的新路，推动构建相关制度机制、共建两岸命运共同体是两岸融合发展的努力方向。
两岸关系和平发展协同创新中心主任、厦门大学台湾研究院特聘教授刘国深认为，中央五代领导集体的对台工作大政方针具有代际传承性、稳定性、连续性和创新发展性，表现出强大的立场坚定性、环境适应性和灵活性。对台工作要有大格局，各方面都要全方位启动，深化落实。
厦门大学台湾研究院台湾研究中心副主任唐永红教授认为，两岸融合发展应包括三个层面经济产业一体化、社会文化一体化、政治安全层面的一体化发展，有利于建构休戚与共的两岸命运共同体。
二、两岸融合发展理论是来源于社会实践并指导融合实践的科学理论
理论是系统化的理性认识。科学理论是对客观事物的本质和规律的正确反映，来源于社会实践并指导实践活动。两岸融合发展理论是来源于社会实践并指导融合实践的科学理论，亟需学界在现有理论研究成果和实践探索基础上，进一步深化研究，为建构系统化两岸融合发展理论建言献策，提供智力支持。
闽南师范大学圆山学院院长、两岸一家亲研究院执行院长陈丽丽教授认为，两岸融合发展理论是个系统工程，涉及两岸融合发展理念产生和发展过程、理论认知、内容体系完善等理念和思想深化，涵括两岸融合发展的根本任务、发展阶段、发展动力、发展战略、依靠力量、制度供给、融合治理、体制机制创新等庞大理论体系和顶层设计工程。持续推进两岸融合发展理论研究，夯实探索两岸融合发展新路理论基础，将成为学界研究的重点。
中国和平统一促进会研究室郁川虎主任认为，要高度重视两岸融合发展思想政治教育理论研究和思想政治教育工作，并与解决台湾同胞的实际问题等工作结合起来，强化对两岸同属一个中国的史观教育，建构“反独促统”理论。要引导台湾青年正确瞭解和认识中国共产党、大陆制度、道路和相关政策。
中国人民大学两岸关系研究中心主任王英津教授认为，就目前而言，融合发展尚停留在政策层面，还没有上升到理论层面，但我们通过努力和提炼，可以最终提炼和概括出理论。这个理论具有中国特色，因为在“一国两制”下如 何实现两种不同制度下的融合发展是中国特有的现象。但是，如果要上升到理论高度，我们不能将问题单纯局限于两岸领域的考察，还需要将视野扩展到港澳特别行政区领域。要明确深化两岸融合发展的概念内涵和外延界定，要有合理的考评体系，谨防消极应付。
三、坚持系统性思维，强化政策前置模拟分析和落实落细实践标准，是深化两岸融合发展的根本要求
深化两岸融合发展任务之重、矛盾风险挑战之多、融入国家治理体系和治理能力现代化进程的工程之浩大，对治国理政系统思维的要求之高,考验之大，均要求我们要以系统性思维综合考量和审慎研究两岸融合发展的政策和实践落实引领等问题。
复旦大学台湾研究中心主任信强教授认为，应深度研究美国台海政策走向及其对两岸关系的高等影响。拜登主政下的美国未来对华政策以及台海政策将在很多方面继承特朗普的“外交遗产”，同时也会在战术层面和不同的政策领域有所调整，但是中美既协作又竞争、既冲突又合作将成为常态。在中美战略竞争和对抗日渐升温的战略背景下，也不能排除在内外压力之下，拜登政府未来会在台湾问题上谋求实现更多的、更大的“突破”，在挑战“一个中国”原则的道路上越走越远，如此一来，势必会招致中国的强硬反制和严厉回击，使得中美两国围绕台湾问题的博弈也势必会不断加剧。
中国社科院学部委员周弘教授认为，二战后分裂国家的统一路径各不相同，没有简单的可以仿照的摹本。东西德统一因为发生在东 西方对峙的前沿，因此牵涉的利益相关方更多，进程更加复杂。西德作为统一进程的主要推动方，人为地设定了“内部进程”和“外部进程”，用“对自己人的方式”对待东德，将外交问题框定在外交范围内，减少了两者之间的相互影响，在各个不同的层面争取把握主动，这也是在众多经验中可资借鉴的最初步骤。周弘认为，深化两岸融合发展，大陆要主动设计未来，注重抓手，注重心灵沟通。
中国社科院台湾研究所助理研究员方锦程认为，推进两岸融合发展应处理好融合发展与反对“台独”的关系；两岸融合发展与国家发展大局的关系；对统一前融合与统一后融合的关系要进行深度研究和明晰界定，要打通症结点，推动融合发展。
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