中评社北京7月14日电（评论员 刘宗义）时间一晃而过，“金砖国家”峰会从2009年在叶卡捷琳堡峰会举办以来已经度过了五年的时光。记得在2009年“金砖国家”峰会举行后不久的一次研讨会上，有位学者曾斩钉截铁地断言：这个机制肯定成不了气候，也长久不了，因为成员国之间分歧太大、差别太大。这位学者的看法与西方大多数学者公开表述的观点相近。甚至，近两年随着新兴经济体增长速度减缓，西方学者和媒体纷纷唱衰“金砖”。不过在唱衰的背后，笔者也发现布热津斯基、约瑟夫•奈等西方战略家都在密切关注着“金砖国家”是否在金砖国家开发银行等问题上取得了进展。在他们有意或无意的唱衰之中，“金砖国家”举办了五次峰会，而峰会所讨论的内容也从国际金融体系改革、反对贸易保护主义等经济议题扩展到全球和地区热点等政治议题。“金砖国家”作为一个国际政治经济集团实际上已经形成，并对许多新兴经济体产生了巨大的吸引力，它们都积极要求加入。
7月15-16日，金砖国家峰会第二轮第一次会议在巴西举行，正如中国外交部副部长李保东所说，本次会晤具有承前启后的意义。这里的“承前启后”不仅是简单地指“金砖国家”峰会已经完成了一轮，第二轮将按BRICS五个字母的顺序在各国轮流举行；更是因为在过去五年中，“金砖国家”合作机制已经初具规模，从单一的元首峰会机制发展到以元首峰会为核心，包括国家安全事务高级代表会议、部长会议、工作小组、工商理事会、智库理事会、青年领袖论坛等一系列机制性安排在内的合作机制，并且提出了要建立金砖国家开发银行和外汇储备库。而在这一次峰会上，将很有可能要正式宣布成立金砖国家开发银行和外汇储备库。金砖国家开发银行和外汇储备库的建立，将标志着“金砖国家”合作机制向实体机制化迈出了坚实的一步。从这个意义上说，“承前启后”意味着“金砖国家”合作从此进入了一个新的阶段，进入了一个真正实质性合作的阶段。
金砖国家开发银行的主要作用是向包括金砖国家在内的广大发展中国家提供低息贷款，帮助它们进行基础设施建设。该银行法定资金将达1000亿美元，初始资本为500亿美元。银行资本将在金砖国家成员国间平摊，每个金砖国家成员各出资100亿美元，与此相应，金砖国家每个成员在该银行中均享有平等的投票权。该银行将对包括西方发达国家在内的联合国所有成员国开放，但协议规定金砖国家所占资金份额不得低于55%。有消息透露，“金砖国家”已经达成一致，银行的所有决议将由多数表决通过，即需获得五个国家中的四票，或者获得三分之二票数的支持。而外汇储备库资金也是1000亿美元，用于金砖国家成员应对金融突发事件，其中中国将提供410亿美元，俄罗斯、巴西和印度各出180亿美元，而南非提供50亿美元。
对于“金砖国家”要成立开发银行和外汇储备库的消息，虽然很多西方人士在口头上都表示乐见其成，但实际上很多人耿耿于怀，认为新兴大国要另起炉灶，以抗衡和挑战美国等西方国家所主导的世界银行和国际货币基金组织。这种看法完全是出于一种高高在上的西方优越论和所谓的“他者威胁”。2008年国际金融危机的发生表明，现存国际金融体系远谈不上完美，亟需改革。G20峰会早在2010年就决定要对国际金融体系进行改革，但由于美国的阻挠，改革迄今一筹莫展。由于美元在国际货币储备体系中的主导地位，无论是美国在危机期间实行货币宽松，还是危机过后美国退出货币宽松，受冲击最大的都是包括新兴大国在内的发展中国家。在国际金融体系改革无法推进的情况下，“金砖国家”只能另辟蹊径，这样至少能够减少损失，维护自身的正当利益。
|
