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| 中国现代国际关系研究院港澳研究所副所长，研究员李环（中评社资料图） |
中评社香港3月18日电（记者 卢哲）由中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》16日全文公布。方案明确，组建中央港澳工作办公室。中国现代国际关系研究院港澳研究所副所长、研究员李环17日接受中评社记者专访表示，组建中央港澳工作办公室，进一步强化党对港澳工作的集中统一领导，有助在国家新的发展阶段更好统筹港澳积极力量，凸显中央对港澳工作的重视。同时，方案强调了其统筹协调，督促落实的领导职责，有助更好地做好港澳工作，发挥“一国两制”的独特优势与作用，确保香港澳门长期繁荣稳定的同时，为祖国完全统一事业提供有益借鉴。
由中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》16日全文公布。方案明确，组建中央港澳工作办公室。承担在贯彻“一国两制”方针、落实中央全面管治权、依法治港治澳、维护国家安全、保障民生福祉、支持港澳融入国家发展大局等方面的调查研究、统筹协调、督促落实职责，在国务院港澳事务办公室基础上组建，作为党中央办事机构，保留国务院港澳事务办公室牌子。方案说，不再保留单设的国务院港澳事务办公室。
李环解析，港澳系统的改革在2019年底2020年初就开始酝酿并逐步实施。面对香港当时的严峻形势，中央雷霆出手，目的只有一个，就是确保香港的繁荣稳定，确保香港的“一国两制”实践不偏离正确轨道。当时的改革涉及改组港澳系统领导体制，把以前的中央港澳工作协调小组变为中央港澳领导小组，国务院港澳事务办公室作为中央港澳领导小组办公室，具体负责统筹各方力量，贯彻执行“一国两制”方针和中央对香港、澳门的政策规定，香港中联办和澳门中联办主任兼任港澳办副主任。此举旨在强化中央对港澳工作的全面、集中领导，完善工作层面的机制对接，有利于协调统一行动。
此次改革在上次改革基础上继续推进。以国务院港澳事务办公室为基础，组建中央港澳工作办公室，作为党中央办事机构，进一步强化党对港澳工作的集中统一领导，彻底改变过去“九龙治水”、力量分散的局面，有助在国家新的发展阶段更好统筹港澳积极力量，服务国家第二个百年目标的实现。
对于方案中提到，中央港澳工作办公室“在国务院港澳事务办公室基础上组建，作为党中央办事机构，保留国务院港澳事务办公室牌子”，“不再保留单设的国务院港澳事务办公室”，李环解释，“这就是俗称的一个机构，两块牌子”。作为党中央的办事机构，保留国务院港澳事务办公室牌子，意味着港澳办视情既可以以党中央的名义开展工作，也可以以国务院的名义开展工作，方式更为灵活，工作更积极主动。国务院机构中不再有单设的港澳事务办公室，但为了更好地开展工作，这块牌子还保留。好比国台办本来是国务院主管台湾事务的办事机构。1991年国务院机构改革决定，国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列。现在港澳办也采取了同样的方式。
李环表示，方案提到，中央港澳工作办公室承担在贯彻“一国两制”方针、落实中央全面管治权、依法治港治澳、维护国家安全、保障民生福祉、支持港澳融入国家发展大局等方面的调查研究、统筹协调、督促落实职责。与原来的八项职能相比，更强调了其统筹协调，督促落实的领导职责，有助更好地做好港澳工作，发挥“一国两制”的独特优势与作用，确保香港澳门长期繁荣稳定的同时，为祖国完全统一事业提供有益借鉴。 |
