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| 青海省纪委监委相关部门和相关派驻纪检监察组在“室组”联动中，办案人员梳理案件书证，研究下一步谈话重点及取证工作。（图片来源：青海省纪委监委宣传部） |
中评社北京10月21日电／据中央纪委国家监委网报道，十九届中央纪委五次全会提出，纪检监察机关要健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，推动内设纪检机构、监督机构等形成监督合力。
今年以来，在青海省纪委监委主导推动下，中国铁路青藏集团有限公司纪委联合海东市化隆县监委，积极实践央地联合办案模式，成功办理青藏铁路集团公司西宁工务段王某严重违纪违法案件（简称“4·07”专案）；海东市互助县纪委监委积极拓展“室组地”联动协同模式，实践形成“‘室组乡’联动、巡纪法贯通、查审评一体”的联合办案机制。上述地区（单位）开展联动监督、联合办案的有益探索，对深化“室组地”统筹联动提供了经验借鉴。
准确把握“上”与“下”的关系
“室组地”联合办案要坚持系统观念，切实发挥组织作用和系统优势，始终坚持“查办腐败案件以上级纪委领导为主”这一原则，明确“室”“组”“地”在联合办案中的职能定位。如，“4·07”专案的成功办理，得益于省纪委监委以系统优势解决现实问题，积极主动将驻青央企反腐败工作纳入大局统筹推进，组织协调青藏集团公司纪委与海东市化隆县监委高效联动，原本跨层级、跨系统、跨地域的“室”“组”“地”职能被充分整合调动，释放了纪检监察体制改革的治理效能。
注重发挥“室”的统筹指导作用。纪检监察机关的“室”要切实强化联合办案中的组织领导，在联合办案前，监督检查室或审查调查室要注重整合反映重点领域、行业、部门的相关线索信息，做到线索向上游汇聚集中。在案件查办过程中，“室”要担负好组织指挥协调职能，根据线索信息所反映的问题，提前判断案件的性质、规模，拟定联合工作方案，在综合考量“是否便于工作衔接”“是否具备参与（承接）案件办理”等因素条件下，选择参与联合办案的派驻纪检监察组及地方纪委监委。
提升“组”“地”的政治站位和全局意识。“组”“地”在查办案件中要自觉主动接受上级纪委监委的领导，是发挥统筹联动效果最大化的重要保证。特别是地方纪委监委，对于上级指定管辖的违纪违法案件，应当做到主动向前一步，切实把自己摆进来，将联合办案作为以案代训、学习提高的有利时机，不断提升查办疑难复杂案件的能力。
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