坚持系统思维，做实“后半篇文章”
系统治理，不能头疼医头、脚疼医脚。四川坚持系统思维，“三不”一体推进，进行全方位治理。省纪委监委认真落实省委印发的《重大典型案件以案促改工作实施办法》，把查处招投标领域的典型案件深入“剖”开来看，在用好典型案例“活教材”，开展同级同类警示教育的同时，还注重强化制度防范，堵塞漏洞，努力实现“查处一案、警示一片、规范一域”的效果。
管行业必须管行风。四川省纪委监委督促发改委等主管部门既敢于斗争、直面问题，认真查摆纠正“自设权力”“增设程序”等行为；又深入开展制度清理，做好制度“废改立”工作。驻省发改委纪检监察组积极发挥“探头”作用，在约束权力、净化市场、防治腐败等方面跟进监督，推动驻在部门动真碰硬深化系统治理。
今年10月31日，《四川省评标专家和综合评标专家库管理办法》出台，这是该省工程招投标领域突出问题系统治理的重要制度成果。
“该办法针对评标环节突出问题，着力加强对评标专家的‘入库’把关和日常管理，创新开展负面积分评价，加大对评标专家违法违规行为的惩戒力度。”四川省发改委有关负责人介绍，该办法有利于凝聚各级监管部门合力，完善招投标领域全过程、全链条监管，从源头上防范评标专家违法违规行为。
“评标专家邱某某在招标投标有关活动中，通过泄露招标信息、制作审查标书、请托关照等方式帮助投标人中标，非法收取他人财物，犯非国家工作人员受贿罪，被判处有期徒刑3年、缓刑4年。根据评标有关规定，取消其担任评标委员会成员资格，不得参加任何依法必须进行招标的项目评标……”四川省发改委日前发布通报，曝光了3名因违法违规行为被查处的评标专家。截至目前，四川省发改委调查处罚评标专家111名，取消46人评标资格。
在宜宾，市纪检监察机关推动市发改委联合财政、住建、公安等部门建立项目会审、数据比对、联合调查“治理模式”，自查重点问题195个，给予行政处罚36人、102家单位，罚款1118万元。治理中，有关单位向纪检监察机关、公安机关移送问题线索46件。
“前不久，四川长江工业园区新材料产业园五个地块基础设施建设项目进行‘不见面’开标，投标企业数量大幅增加，该项目中标价7342.36万元，节约财政资金1007.18万元。”宜宾市纪委监委驻市发改委纪检监察组组长胡波说，这表明随着治理的深入，宜宾招投标环境进一步向好，投标人参与积极性提高，市场竞争更加充分。
为避免围标串标，确保公平公正，宜宾市还实行全流程电子化交易，实现常态化“不见面”开标、异地远程评标、电子保函、数字证书在线办理等。今年1—9月，该市工程建设项目实施“不见面”开标456宗，2900余家投标人“在家”“在线”参与，3486家投标人在线办理数字证书。
四川省纪委监委驻省发改委纪检监察组负责人介绍，自工程招投标领域突出问题系统治理开展以来，全省完成了对招投标地方性法规、规章和规范性文件的清理整合，梳理有效文件409件，并分类推进“废改立”工作。严厉打击串通投标违法犯罪行为，公安机关受理串通投标案件221起、立案195起，推进招投标领域营商环境不断优化。 |
