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特首政策组组长黄元山 |
中评社香港2月18日电(作者 鲍渤)香港政圈最近的一个热门话题,就是特首政策组(前身是中央政策组)的重设。媒体最近对其班底的构成、功能、职责、预算皆密切关注,也有报章评论此机构是否有存在的必要,研究成果是否需要公诸于众等,相关讨论颇为热烈。
CPU(Central Policy Unit)其实是非常“老旧”的编制,早在香港回归之前八年已经成立,主要职责就是“服侍”当时的港督。第一任首席顾问顾汝德(Leo Goodstadt)是经济学家,长期在香港大学任职。中央政策组1989年创办之后,顾汝德先后担任卫奕信、彭定康两位港督的首席顾问。
香港特别行政区成立之后,中央政策组在董建华、曾荫权、梁振英主政时期继续存在,直至2018年林郑月上台才砍掉CPU,以创新办(Policy Innovation and Co-ordination Unit)取而代之。李家超出任特首之后重设,只是名称改为“特首政策组”,英文简缩仅加了一个字母E,CPU变成CEPU ( Chief Executive Policy Unit)。
政府日前向立法会提交详细方案时称将保留上届政府创新办8个首长级人员职位,人员编制与创新办相比没有增加。但CEPU将增加弹性,容许委任公务员或政府以外的人员出任岗位,以弥补香港政务官最大的一个缺点:缺乏坚实的专业训练,制定政策的时候往往过于拘泥程序,对政策的核心缺乏认知。
从过往几届特区政府的正反经验、教训以及香港未来发展需要看,“特首政策组”的旧编制、新人事,如果能“玩出”新思维、新作为,强化“治理能力”和“治理效能”,提升政府对长远和策略性议题的高瞻远瞩,自然有“复活”价值和存在的必要。
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