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| 上海交通大学特聘教授兼台湾研究中心主任林冈。（中评社 孙仪威摄） |
中评社上海12月29日电（记者 孙仪威）在由上海台湾研究所、《台海研究》主办的“第四届两岸关系和平发展学术研讨会上，上海交通大学特聘教授兼台湾研究中心主任林冈发表观点认为，台湾“九合一”选举意味着台湾两党体系正在由不对称的权力关系走向相对平衡的权力关系。国民党仍然控制行政权力和立法机构的多数席位，但失去了在22个县市的执政优势。如果民进党在2016年地区领导人和立法机构改选中获胜，台湾选举政治将进一步呈现出周期性政党轮替的明显特征。
林冈指出，理论上说，台湾的两党体系是由选举制度和社会分歧所共同形塑的。以单一席位选区、相对多数当选为主要特征的选举制度，有利于两党政治和政党政策及选举策略的趋同。然而，以“累积性社会分歧”（cumulative cleavage）为特征的台湾社会，又容易导致趋异的政党体系。自从1986年台湾政治转型以来，社会上的主要分歧逐渐由早期的省籍冲突以及对政治改革的方向与步伐不同态度，转化为意识形态上的国家认同对立和经济社会政策上的左、右分野，后者涉及经济发展与社会分配、环境保护的关系问题。统“独”议题与左右问题具有一定的重叠性。观察台湾政党政治的社会根源，可以看出国家认同是最具争议和分裂性的社会议题。其核心是持续推动渐进或激进“台独”、排除统一选项，还是维持现状并保留两岸未来统一选项的问题。
此外，政治转型以来，台湾社会所固有的省籍情结（涉及不同省籍人士的先来后到问题）进一步演化为社会上的左、右分歧，体现为经济发展的南北失衡和社会地位的上下对立，其关键涉及台湾经济优先发展和社会财富公平分配这一对基本矛盾。国民党原本主张国家统一，有其理想追求，但多年来不断淡化其统一诉求，主张维持两岸现状。同时，强调经济增长，在地域发展和社会分配方面，对中南部、中下层和中小企业的利益的照顾有所不周，其政策诉求难免带有中间偏右的色彩。与此相反，主张台湾“独立”的民进党，以本省人的“出头天”为感情诉求，基于台湾经济发展“重北轻南”和社会分配不均的客观现实，提出中间偏左的政策诉求，具有自由主义的味道。但在处理两岸经贸关系方面，民进党的立场又比国民党保守的多。
最后，林冈表示，国民党和民进党基本盘的趋近是否就一定会导致两党政策诉求的趋同？从逻辑上说，执政党和反对党之间的均衡权力关系是形塑政党趋同性的必要条件。可以想象，如果反对党永远没有执政的机会，就只能被边缘化或诉诸体制外的抗争手段，而无法形成政治妥协和趋同型的政党体系（convergent party system）。然而，执政党和反对党之间均衡的权力关系，未必能保证政党趋同的实现。这是因为趋异型的政党体系（divergent party system）的形成还跟其他因素有关，包括社会分歧、政党的意识形态传统、既定政策纲领的限制、党内派系和支持者的不同意见等等。“九合一”选举结果对台湾政党政治生态的影响尚有待观察。 |
