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林浊水出席李登辉研讨会。(中评社 黄筱筠摄) |
中评社台北8月28日电(记者 黄筱筠)民进党前“立委”林浊水27日在,李登辉基金会主办的“人民直选“总统”暨台湾民主发展20周年”研讨会指出,有关“国家认同”的问题,过去是是台湾内部出现分歧,但现在台湾内部对于,“两岸是一个国家,或是两个国家,已经往一个方向,八九成的方向是接近”,现在台湾内部“国家认同”一致程度,比美国独立那时候还要高,那时候美国创造一个独立国家建立宪政,台湾现在条件不比那时候的美国差。
林浊水参与“宪政改革、转型正义与民主巩固”的议题讨论,由前“立委”、“国会”观察基金会董事长姚立明担任该论坛的主持人。
林浊水表示,有关国家让同的议题首先遇到的麻烦是主观上面台湾内部分歧,那是“台独”重要的工程。但他认为,“台独不是创造新国家”,现在己经自我统治,却不承认自己的国家?经过1990年代自由化之后,台湾内部的“国家”认知趋于相近,“现在是放在是‘中华民国’?或是‘台湾国’?”主要是主权认定的范围。
但他也说,“国家称号不是国家成立的要素”,主权、土地、人民才是“国家”组成的要素。林浊水指出,“两岸是一个国家或是两个国家”,这是往一个方向走,八九成的方向是接近了,现在台湾内部“国家认同”一致程度,已经比美国独立时候还要高,那时候美国创造一个独立国家建立宪政,台湾现在条件不比那时候的美国差。
林浊水认为,重点是外部的因素,国际情势比较麻烦,但这是大家要面对。他的建议是,宪政体制1990年代核心重点是建立主权属于台湾人民,直选“总统”是1990年代“宪改”的重点,现在已经不是主权界定的问题,而是良善宪政体制的建立。为了要避免国际压力,他建议阶段性处理,先修改“宪法”本文,但“宪法”总纲不动,留待如果有第三阶段再行处理,“总要有好良善的“宪法”开始实行,才能有总纲、名称修改的问题”,但这独派可能不会认同。
有关“宪改”的议题,林浊水说,台湾1997年“修宪”将政府体制修成类似法国双首长制,当时李登辉说“中华民国”应该保证有30年太平日子”,但没想到2000年陈水扁“总统”上任,立刻遇到“朝小野大”的问题,政策总是推不动。2008年马英九上任后也是一样,后来还发生“马王政争”,这也让李登辉反思应该要进行“第二次民主”,也就是得再度“修宪”。
林浊水说,有部分民进党人士希望将台湾变成“独立国家”,而一个独立的台湾怎么可以由中国选出的“国大代表”组成的国民代表大会来选出“总统”?因此便开始推动“总统”直选,为了是要创造国家独立的主权。
他指出,之所以1997年“宪改”没有改成“内阁制”,是因为国民党在当时属多数,在两派的争执下,最后变成不三不四的类法国双首长制,既不是“总统制”,也不是“内阁制”,这样的宪政架构就让“总统”权责出现模糊空间。林浊水认为,这样的体制不是不能运作,只是少了3个配套措施。
林浊水说,首先是“总统”不能主持部长会议。他举例,一家企业如果董事长或总经理不能参加公司的主管议会,要如何领导公司?
第二是将“国安”体制从“内阁”中切开,林浊水说,法国“国安”体制是“内阁制”,“总统”主持“国防”会议,幕僚都在“内阁”,这样的做法可以让“国安会议”的决策由“内阁”顺畅执行,反观台湾近来的南海争议与雄三飞弹事件,都是因为“国安”体系与“内阁”切开,各做各的,没有良好沟通。
第三是法国规定国会议员不能兼任官员,林浊水指出,法国法律规定议员参选需要两个一起搭档,若其中一个当选进入内阁,搭配选举的人就递补为国会议员,这样的体制让内阁成员有7成都曾当选国会议员,使得内阁与国会衔接顺畅。 |