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| 美国采取“诱杀策略”，设法诱使台湾和大陆卷入一场长期而且血腥的“代理人战争”。 |
中评社╱题：“反代理人战争”与“一中两宪”政治现状 作者：黄光国（台湾），台湾大学心理学系荣誉教授
【摘要】芝加哥大学政治学教授米尔斯海默在2001年出版的名著《大国政治的悲剧》中指出：面对中国崛起的必然趋势，美国将采取“诱杀策略”，设法诱使台湾和大陆卷入一场长期而且血腥的“代理人战争”，自己扮演“离岸平衡手”的角色，隔岸观火，尽量避免跟中国发生核冲突。蔡英文上台后，为了谋求“台独”，不惜采用各种手段，破坏海峡两岸“一中两宪”的政治现状，致使两岸关系濒临断裂。中共二十大之后，两岸关系呈现出剑抜弩张的危急状态。面对这样的情势，台湾的在野势力应该一面以“反代理人战争”作为主轴，互相串联，在未来的九合一选举和大选中，从民进党手中夺回执政权；一面坚持“一中两宪”的立场，跟大陆保持友好交流关系，避免陷入美国所设计的陷阱。
2022年10月22日，中共二十大闭幕。习近平的开幕与闭幕致词展现了全面建设社会主义现代化强国的思惟，勾勒出第二个百年的新征程。其中对两岸影响最大的是二十大会中同意将“坚决反对和遏制‘台独’”写入党章，称这将有利于“推进祖国统一”。
二十大之后，“习近平新时代中国特色社会主义思想”取代了邓小平以来“一个中心、两个基本点”的理论，从改革开放转轨至“中国式现代化”的新时代任务。在经济战略上，高举“共同富裕”的大旗，同时以高端制造业为引领，把供应链掌握在自己手中。在对外策略上则强调要“敢于斗争”。
一、“代理人的战争”与“不承诺放弃武力”
二十大强调要牢牢把握两岸关系发展的主导权和主动权，但决不承诺放弃武力，“针对的是外部势力干涉和极少数‘台独’分裂分子及其分裂活动”。事实上，中共对台策略一贯反对“台独”和外部势力的介入。外部势力指的当然就是美国。
早在2001年，美国芝加哥大学教授米尔斯海默在他的名著“大国政治的悲剧”中，很早就指出：面对中国崛起的必然趋势，对美国最有利的战略，是扮演“离岸平衡手”（offshore balancer）的角色，提供武器给台湾，鼓励台湾替他打“代理人的战争”（proxy war），采用“诱杀策略” （bait and bleed Strategy）使双方卷入长期而且血腥的消耗战，美国则应该袖手旁观，俟机获取更多的利益。
2019年4月，美国国务院政策规划主任斯金纳公开宣布：基于“与不同文明间作战”之理念，龎培欧国务卿领导的执政党团队，正在制定一个全面围堵中国的战略。拜登政府上台之后，仍然承继同样的战略，继续围堵中国。
2021年12月15日，美国前国安会顾问欧布莱恩正式提出“刺猬之岛”的概念，他建议美国政府售予台湾大量的军火，在台湾训练出大批民兵部队，同时在台湾的2000多个警察局配置“刺针”式肩射飞弹，在解放军登陆后，进行全面战争，给予彻底打击。
乌克兰战争可以说是美国这种战略构想的最佳实践案例。令人感到讶异的是，民进党政府对于美国的“阳谋”不仅没有表示任何异议，而且摆明了自己乐于当美国人的“棋子”，对于美国人的要求百依百顺，不敢有任何的违抗。2023年台湾的“国防预算”将近六千亿，不仅比前一年多出3.4%，而且创下历史新高，目的就是配合美国的构想，把台湾当成一座巨大的军火库。
今年八月间国台办和国新办提出的《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书，就已经为二十大提出了依据。白皮书重申坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，以和平方式实现统一，是解决台湾问题的第一选择，但也不承诺放弃武力，保留采取一切必要措施的选项。
2022年10月6日，在中共第二十次全国代表大会上，习近平总书记报告的第十三部分，题为“坚持和完善一国两制，推进祖国统一”。他在口头报告时指出，“坚持贯彻新时代解决台湾问题的总体方略，坚定不移推进统一大业。始终尊重、关爱、造福台湾同胞，继续致力于促进两岸经济文化交流合作，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合”。
习近平说，“解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定。我们坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，这针对的是外部势力干涉和极少数‘台独’分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同胞。”
二、“一中两宪”与“一国两制”
针对习总书记的报告，总统府发言人张淳涵引用蔡英文在今年双十国庆的演讲，逐步予以回应，她特别强调“兵戎相见绝对不是两岸选项”。由于蔡英文一向善用似是而非的词汇包装其政治主张，而民进党又已经控制了台湾大部分媒体，如果不对她的演讲作系统性的剖析，一般人绝对很难看出如何破解当前的两岸困局。
早在2005年初，总统大选之前，我便出版过一本专书，题为《一中两宪：两岸和平的起点》。所谓“一中两宪”是指：中共在大陆实施一部“中华人民共和国宪法”，台湾在“台澎金马地区”实施“中华民国宪法”，这两部宪法各有其有效统治范畴，却都建立在“一个中国”的原则之上。由于任何一个政治实体都是以宪法界定的，只要我们坚持“一中两宪”的立场，双方便可以对等政治实体的立场展开谈判，不仅可以建构两岸间稳定的和平关系，而且可以让台湾参与国际社会。在这篇文章中，我将从这本书的观点，对蔡氏演讲中似是而非的论点，逐一加以批判。
首先，蔡英文强调：“中华民国是主权独立的国家”。这是蔡英文最喜欢讲的一句话。当她这样讲的时候，在台湾的绝大多数人，不论蓝绿双方，几乎没有人敢予以反驳。有人胆敢说出相反意见，便很可能被打成“中共同路人”，受到绿营网军的围剿。
政治学上所谓的“主权”可以从“实质主权”和“国际承认”两方面来分析：“实质主权”是以有效统治作为国家存在之要件，包括：用民主合法的程序取得政权，行政命令之执行，拥有司法审判权，保有自己的关税，发行本身的钱币，对外签订条约等等。从这个角度来看，在台湾的中华民国当然可以说是一个“主权独立的国家”
可是，一个国家还必须得到“国际承认”，才算是一个正常国家。目前承认“中华人民共和国的国家有181个；承认‘中华民国’的国家有14个”。早在2003年10月25日，美国国务卿鲍尔在北京明确表示：“台湾不享有一个国家的主权”，“美国不支持台湾独立”，“美国认为两岸关系的最终解决是‘和平统一’”。
蔡英文的演说强调：台湾的主流民意清楚表达，“我们坚定拒绝一国两制”。这也是蔡英文最喜欢用的一套“话术”。每当她讲出这句话，便能够堵住蓝营政治人物的嘴巴，而让绿营齐声叫好。
“一中两宪”仅只是在描述两岸政治现实的概念而已，更清楚地说，台湾在国际公法上的地位，是一个“处于内战局面的既成事实的地方政府”。政治实体就是指国际法人，其中有完整的或不完整的。台湾虽然具备所有成为一个国家的要件，但无法获得国际社会普遍的接纳，与世界上大多数国家没有正式的外交关系，特别是得不到联合国的承认，故为“不完整的国际法人”。严格说来，承认中共的国家虽然比较多，但中共也是“不完整的国际法人”。
任何一个政治实体都是用宪法来加以界定的。台湾地区存在一个由“中华民国”宪法所界定的政治实体，大陆则存在一个由“中华人民共和国宪法”所界定的政治实体，这两部宪法都是建立在一个中国的原则之上。如果海峡两岸都能接受“一中两宪”的现实，双方便可以“对等政治实体”的地位，展开“平等的协商和谈判”。
在这里我们必须说清楚的是：“一中两宪”的“一中”，到底是指什么。2000年8月24日，中共副总理钱其琛公开提出“一个中国原则”的“新三段”诠释，即“世界上只有一个中国、大陆与台湾同属一个中国、中国的主权与领土不容分割”。在此之前，中共对于“一个中国原则”的传统表述方式是：“世界上只有一个中国”，“台湾是中国的一部分、中国的主权与领土不容分割”。
“中国”是个十分古老的名称，它和朝代并不一样。“中国”是国名，“朝代”是国号。在中国历史上，“改朝换代”仅只是更换国号而已，并没有更改“国名”。《诗经》上说：“惠此中国，以绥四方”；《说文》有言：“夏，中国人也”，“中国有礼仪之大，故称夏；有服章之义，故称华”。如果说“台湾是中国的一部分”，所谓的“中国”，很容易被解释成为“政治的中国”，或“中华人民共和国”。如果说“大陆与台湾同属一个中国”，“大陆”和“台湾”都变成了地理名词；而所谓的“中国”，则可以是“文化的中国”、“地理的中国”、或“政治的中国”。
从这个角度来看，“一中原则”并没有什么不对，反倒是民进党挖空心思“去中国化”，才是“不可能的任务”，枉费心力而已。
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