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| 中韩FTA将使中韩两国广泛获益 |
中评社╱题：中韩FTA生效对两岸经贸的影响 作者：蔡宏明（台湾），全国工业总会副秘书长
中国大陆与南韩官方于12月9日确认，中韩自由贸易协定（FTA）将在12月20日生效并第1次降税，2016年1月1日第2次降税。
韩国与台湾出口的产品有63％重迭，加上中韩FTA不但将牵动两国扩大战略性经贸和产业合作，也将牵动亚太区域整合的加快进展，除将两岸经贸发展带来影响外，也将对台湾参与区域经济整合和两岸互动带来迫切的挑战。
中韩FTA的主要内容与影响
中韩分别是亚洲第一和第四大经济体，也是东亚地区经济最具活力的两个国家。近年来，双边经济关系发展迅速，中韩双边贸易额和投资额开始逐步赶超中日。2014年的中韩双边贸易总额高达2,353.7 亿美元，2014年中国大陆为韩国最大贸易伙伴、最大出口市场、最大进口来源国、第二大投资对象国，韩商在中国大陆设立公司亦已超过2万家，累计投资额近490亿美元，而韩国则是中国大陆第六大贸易伙伴、第三大出口市场、第二大进口来源国、第三大外商直接投资来源国，双方相互贸易贸易依存度已显着提高。
随着中韩经贸交流增强，中韩FTA成为双边经贸关系中最重要的议题之一，2007年起开始中韩FTA产官学联合研究活动，到2010年5月28日才由两国最高领导人见证发表了产官学可行性研究最终报告，并签署谅解备忘录。2012年1月9日，中国国家主席胡锦涛与李明博会晤时达成开启FTA协商共识，进而中韩在2012年5月2日在北京正式开启FTA协商，经过14轮的谈判过程，中韩FTA终于在2015年6月1 日正式签署，在20年内，中国大陆将实现零关税的产品达到税目的91%、进口额的85%，韩国零关税产品达到税目的92%、进口额的91%。整体而言，中韩FTA“降税范围与时程”并不如原先预期，例如韩国自中国大陆进口列入谈判范围之1,611项农水产品中，有670项列为超敏感项目。其中，14项（占进口金额30％）列入排除项目（包括：稻米（不在协定范围）、辣椒、蒜、洋葱、白菜、小黄瓜、鲜奶、鸡蛋、人蔘、牛肉、猪肉、苹果、柑桔、水梨、小黄鱼、白带鱼、花枝、比目鱼等)将维持现行关税。另外，有56项以关税配额（TRQ）或维持高关税予以保护，显示南韩保护农业的压力。
当然，韩国具竞争优势产业以零关税进入中国市场的时间，也因此延后，例如汽车零件（前5年每年降0.2%，降至9%即停止降税）、面板（第9年才开始降税）、工具机（数值控制器的自制率要求高）及石化产品（降税幅度低，如PVC前5年每年降0.46%，降至4.19%即停止降税）。
在服务贸易协议 中，市场开放以“正面表列”方式处理，待协议生效后两年内开始后续谈判，并从后续谈判开始后，在两年内结束谈判，双方将针对包含金融在内的服务业及投资自由化，以负面清单模式展开服务贸易谈判，并基于准入前国民待遇和负面清单模式展开投资谈判，且以大幅消除各项限制为目标。
中韩FTA 对两岸经贸的影响
中韩FTA将使中韩两国广泛获益，有望形成一个人口高达13.5亿、GDP高达11万亿美元的共同市场，而达到双赢的局面。根据韩国产业部的评估，中韩FTA 生效后，将有助于韩中双边贸易额突破3,000 亿美元，韩国GDP（国内生产总值）也将在协定生效后的10年内成长0.96%，消费者因减免关税受惠146 亿美元，新增近5.3万个工作机会。
就对第三国的影响看，中韩FTA对日本影响较大，根据日本贸易振兴机构（JETRO）亚洲经济研究所预测，约有53亿美元的日本出口商品被韩国取代，影响的产品包括液晶设备和蓄电池等，显示在出口中国的商品中，韩日之间的竞争会受到影响。
对两岸经贸而言，根据经济部委托中华经济研究院研究的“陆韩FTA 对我国产业之影响”评估报告，中韩FTA 对台湾的影响为“短小长空”，因为中国大陆对韩立即降税的项目只占整体的11%，而且台湾出口至中国大陆的石化、汽车及零组件、面板及工具机等4 大关键产业，中国大陆大扺并未降税，或是降税期很长，所以短期内对台湾冲击有限。
但中长期而言，冲击效果将日益浮现，经济部预估，若ECFA（两岸经济合作框架协议）后续协议始终未生效，则中韩FTA 生效第一年，台湾实质国内生产毛额（GDP）将下降约0.04%，受冲击的产业包括石化、纺织成衣、玻璃等，台湾产品在中国大陆市场被韩国取代金额预估为0.06 至0.17 亿美元；生效第十年时，台湾实质GDP 将较生效一年时下降约0.13%，被取代的产业再扩及钢铁、汽车、面板、偏光板及工具机，被取代金额预估增至19.29 至42.5 亿美元，其中有逾七成源自面板，生效第20年，台湾实质GDP 将比生效第一年下降约0.15%，被取代金额更扩大到23.41至60亿美元，其中对面板影响最大，预估被取代金额约14.5至30.84 亿美元，其次为石化产品，被取代金额约为4.1至18.3亿美元。
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