中评社台北5月31日电／环球经济社社长林建山31日在台湾旺报发表文章说，苏起在日前一项公开演讲中，谈到马英九的领导失能与治理失序，以“祇见事务官僚，不见铁杆政务官”为辩解，精准道尽今天政府机器运转上的重大缺陷问题，也是社会上一片纷繁批马反马景象的关键。
然则，更深一层检视“马英九困境”的肇致因素，应当更要归咎更加深层的两个变数；一是马英九的主帅风格；一是政府组织制度的机构僵固。
马英九的主帅性格，本质上一向固守于事务官格局，犯了彼得原理最严重的无法蜕脱向上的绝症；所以打从第一任期伊始，就守不住退居第二线的门槛，对“阁揆”甚至部会首长不能充分信赖与授权，甚至会作出直接指挥科长的庶务作业。定制化下乡home stay之后，尤其更把自己做成为“科长总统”或“村长总统”，在这种高度事务官倾向的主帅手下，哪有可能产生出政务官来？
其实，在多少先进国家的执政者经验中，凡有杰出卓越的政务官，无一不是培养出来的，天下没有任何一位政务官会是“丽质天生”而来。
马英九第一任由刘兆玄担任“阁揆”时期，似乎乍现“国之大臣”的良性发展曙光，当时的确也看到几位部会首长的政务官风范与格局。其最重要关键在于，治国团队必须有充分共识的国家愿景，在“内阁”有一致的理念和目下标，才灿然大有可为。
“总统”充分授权“阁揆”，由“阁揆”总绾执政团队的成败责任，各部会首长亦能完全循守于“阁揆”的授权，负起每一部会职能之成败，则“总统”当然是全民的“总统”、“国家”的“总统”，使治大国如烹小鲜，必不致有如今天之疲累不堪、上下违意了。 |
