中评社北京9月19日电／9月14日至16日，习近平主席出席在撒马尔罕举行的上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议并对哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦进行国事访问。哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦是“一带一路”沿线重要国家，而上合组织经过21年的发展，已成为具有重要国际影响力的区域性国际组织，也成为共建“一带一路”的重要平台。2013年金秋，习近平主席在哈萨克斯坦首倡“丝绸之路经济带”，9年以来，共建“一带一路”与上合组织在相互融合中结出了累累硕果，正向着高质量发展迈进。
安全起步：上合组织为共建“一带一路”筑牢安全屏障
光明日报发表北京师范大学一带一路学院研究员万喆文章表示,维护和加强地区和平、安全与稳定，是上合组织成立宣言和宪章中明确规定的根本宗旨。上合组织成员国元首签署的第一个共同文件就是《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，将打击“三股势力”明确列为上合组织的重要任务。
上合组织涵盖的地区是共建“一带一路”的核心区域，也是中欧铁路大通道的必经之地，面临的安全形势错综复杂。首先，受全球反恐形势影响，该地区恐怖组织活动呈现国际化、碎片化、分散化的趋势，全球招募受训和集中回流现象明显，中亚地区成为国际恐怖组织人员回流重要区域，特别是“伊斯兰国”残余势力在2017年前后进入阿富汗北部并以此为基地扩散，各类恐怖组织趋向活跃。其次，美国从自身利益出发，调整地区反恐战略，从阿富汗仓促撤军，实施反恐“双重标准”，通过新疆制裁法案在国际上煽动刺激伊斯兰世界仇华排华情绪，美变相支持恐怖主义的行为极大地助长了包括“东伊运”在内的地区恐怖组织的气焰，使得“东伊运”“俾路支解放军”等恐怖组织在中亚、南亚等国家对“一带一路”项目目标发动袭击的威胁上升。同时，受疫情和经济下行影响，上合组织区域内“一带一路”沿线国家不得不将主要精力放在防疫和经济重启方面，对反恐投入相对减少。此外，美西方国家高举“民主改造”大旗不断在中亚地区策动“颜色革命”，引发地区冲突、政权更迭威胁，安全环境更加复杂。
上合组织因安全而兴，因应成员对维护安全和稳定的迫切需求，在20多年的发展过程中，成员国签署了反恐怖主义公约、反极端主义公约、禁毒合作协议、合作打击犯罪协定等多个安全合作文件，搭建起了维护地区安全的“四梁八柱”。上合组织在塔什干设立地区反恐机构，举行联合反恐演习、网络反恐联合演习，安全合作范围逐步扩大，使安全合作落实落地，为维护地区和平稳定发挥了巨大作用。
安全是共建“一带一路”的基础。安全合作是上合组织的原动力，也为共建“一带一路”提供了安全保障。中国就推动地区安全合作提出一系列重要主张和倡议：中方在上合组织青岛峰会上提出共同、综合、合作、可持续的安全观，丰富了上合组织安全合作内涵；在2022年博鳌亚洲论坛年会上提出全球安全倡议，为上合组织及世界应对国际安全挑战提供了中国方案。上合组织各项安全协议的签署和安全机制，为共建“一带一路”提供了强有力的安全保障。
双轮驱动：共建“一带一路”为上合组织发展注入新动力
文章介绍,2013年9月，习近平主席在哈萨克斯坦首次提出共同建设“丝绸之路经济带”倡议。随后，习近平主席在吉尔吉斯斯坦出席上合组织峰会，向“上合大家庭”发出共建邀约——“作为上海合作组织成员国和观察员国，我们有责任把丝绸之路精神传承下去，发扬光大”，开启了共建“一带一路”和上合组织的融合之路。
理念融合引领。2001年上合组织在中国上海成立，确立了“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”。2013年开始，“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神和共商共建共享原则，不断与“上海精神”交织融合。上合组织成员国共同致力于在平等、协商、互谅互让基础上开展互利合作，携手打造命运共同体，不断将理念转化为行动，从“保安全”开始向“谋发展”前进。
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