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| 南昌舰参加中俄“海上联合－2021”军事演习（来源：新华社） |
中评社北京4月11日电／去年以来，菲律宾持续强化其在南海所谓的“主权”声索强度，频频在南海发起挑衅侵权行动，持续推动南海安全形势升温。
一方面，菲律宾通过多次向仁爱礁非法“坐滩”的军舰运补加固建筑材料、多次非法侵闯黄岩岛礁盘及邻近海域，并借“护渔”之名非法侵闯鲎藤礁邻近海域等多点高频的侵权之举，配以抹黑歪曲中国合法维护海洋权益的舆论攻势，试图塑造其“弱小”“受欺凌”的形象，吸引国际社会的关注。另一方面，菲律宾加大与美国、日本、澳大利亚、印度等域外大国的安全合作，创立所谓“合作机制”，借助域外势力提升自身军事和准军事力量建设的同时，为其非法侵权行径撑腰壮势。4月7日，美国、日本、澳大利亚、菲律宾在南海举行的首次四国联合海上军演，是菲律宾借外力搅动南海局势的表现。
鉴于此，南海地区国家不应低估菲律宾渐进式、一意孤行的侵权行为，特别是对支撑本地区安全互信基础上的逐步侵蚀，同时更要提防菲律宾将南海安全局势推入螺旋升级的困境。
其一，菲律宾南海政策的转向正成为域外势力搅局，撬动南海局势升温的支点。菲律宾与域外势力苟合所架设的双边、小多边和多边的所谓“合作机制”，已成为南海局势最显着的不稳定因素。尽管菲、日、美、澳四国此次在南海的联合演习投入的海上力量有限，象征意义大于实际意义。但纵向来看，2023年8月，四国仅在菲北部近海海域实施联合训练，内容也仅为海上补给、集体合影和船员相互敬礼等。对比而言，今年四国在演习的时空选择、演习内容设置等方面均迈出了令人不安的一大步。更值得关注的是，首次美、日、菲三方领导人会议召开在即，美、日已明确表示将借助峰会大幅升级美菲、日菲双边国防关系。其中包括两国或宣布与菲律宾开展联合海上巡航；美国或提出《美菲共同防御条约》适用于仁爱礁及邻近海域，包含菲非法“坐滩”的军舰；日菲或提速商谈《互惠准入协定》等等。这些举措将给南海地区带来新的安全风险。
其二，菲律宾政府的南海侵权行为，或阻滞中国与东盟国家共同努力构建南海地区安全合作架构的进程。长期以来，中国与东盟国家就南海地区的安全合作进行了有益探索和实践，并积累了一定经验。为妥善回应和处理东盟国家的安全关切，中国积极与东盟国家磋商、签署及落实《南海各方行为宣言》，深化海洋环保、科研、搜救、执法等领域务实合作。近年来，有关各方更是着力推动开展“南海行为准则”磋商，并已经完成了案文的二读和启动三读工作。正是这些努力与实践，奠定了南海地区长期和平与稳定的基础。正如印尼前副外长迪诺•帕迪•贾拉尔在博鳌亚洲论坛2024年年会上指出的：“在世界几大热点话题中，南海问题是唯一一个还在沟通的问题。”但菲律宾在南海的系列侵权行为，不仅违背了《南海各方行为宣言》中“各方承诺保持自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动，包括不在现无人居住的岛、礁、滩、沙或其它自然构造上采取居住的行动”的规定，冲击了南海问题还能“沟通”的互信基础，还可能产生溢出效应，增大有关各方在“准则”具体条款磋商的分歧，从而不可避免地对“准则”磋商的顺利推进产生负面影响。
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