对社保支出的“大盘子”问题，人社部权威专家曾向新京报记者明确表示，政府的补助是法定的基金筹资来源，财政可以在每年做预算时，根据基金当期的征缴情况和基金的支付情况安排预算资金，确保养老金的发放。从这个意义上说，养老保险不存在缺口的问题。虽然有个别地方存在当期征缴和当期支出的收支差，但支付的缺口幷不存在，养老保险是以政府信誉担保的。
2018年7月1日，中央决定建立的“养老保险基金中央调剂制度”正式实施。中央调剂基金由各省份养老保险基金上解资金构成，当年筹集的资金全部拨付地方。
实行养老金中央调剂，一方面是各省份上解资金到中央，一方面是中央拨付给各省份。有的省份上解资金额大于得到的拨付额，叫做贡献省，这些省份普遍养老负担较轻，基金结余较多，支撑能力较强，调剂后不会影响这些地方当期养老金按时足额发放。有的省份得到的拨付额大于上解额，叫受益省，这些省份通过调剂能缓解基金支付压力。
“2018年职工基本养老保险中央调剂制度的出台标志着职工基本养老保险全国统筹改革开始真正触及央地关系这个核心议题。”中国人民大学教授、中国社保学会秘书长鲁全认为，从地方分散试点向中央主导下的央地分责转变，是我国基本养老保险制度变迁的一条线索。
老龄化加深，养老金体系如何“可持续”？
中央调剂协调了地方支付基本养老保险待遇的压力差，而财政保障、政府信用也给担心养老金支付问题的老百姓吃下一颗“定心丸”。然而，老龄化的不断加深，仍然考验着我国养老金体系的“保障力”。
那么，个人养老金制度是解决基本养老保险制度“可持续性”的有效手段吗？
今年4月，人社部副部长李忠曾表示，我国基本养老保险基金运行总体平稳，“当期能平衡、累计有结余、财政有补助”，能够保证养老金按时足额发放。 |
