守住安全健康底线非常关键。把0－3岁最柔软的人群托付给托育机构，国家高度关切、人民群众也非常关注。为了让老百姓能够安心放心，国家陆续出台《托育机构设置标准（试行）》《托育机构管理规范（试行）》《托育机构登记和备案办法（试行）》《托育机构保育指导大纲（试行）》《托育机构婴幼儿伤害预防指南（试行）》等配套政策，引导托育机构科学、规范、专业发展，成效初步显现。
我国托育服务仍处于起步发展阶段。2019年底，全国人口与家庭动态监测数据显示，我国3岁以下婴幼儿入托率仅为5.5%。落实三孩政策，应进一步加快推动普惠托育供给侧改革，为广大群众提供安全质优、价格适中、方便可及的普惠性托育服务，加快补齐“一小”照护的民生短板，切实提高人民群众对普惠托育服务的获得感和满意感。
一是加快构建普惠托育服务体系，与生育政策配套衔接。构建完善普惠托育服务政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系，鼓励适龄家庭生育三孩，减轻育儿压力，降低养育成本。将托育服务纳入经济社会发展规划，加大力度推进“十四五”规划婴幼儿托位数指标落实，积极推动构建政府引导、多方参与，布局合理、普惠为主的多层次、多样化的托育服务体系。
二是精准把握家庭托育服务需求，坚持多元化办托方向。应及时调研和预判3岁以下婴幼儿家庭在托育服务类型、年龄、内容、形式、价格、距离等的不同需求与特点，增强按需供给、有效供给，着力发展就近普惠托育，持续扩大托育供给总量。同时，坚持多元化发展的方向。支持用人单位提供福利性托育服务，鼓励专业机构和社会组织提供家庭育儿指导服务，加快推进婴幼儿照护服务设施与社区综合服务设施的整合利用。
三是落实综合监管职责，加强托育服务规范管理。严格规范管理托育机构准入，对准入后的托育机构依照标准和规范进行全过程质量监管。推动建立托育行业自律规约，加快构建以信用为基础的新型监管机制。加强正面宣传引导和社会舆论监督，逐步建立和完善行业自律和社会监督机制，实施守信联合激励和失信联合惩戒，积极促进托育行业健康发展，让广大人民群众放心、满意。
四是抓好示范引领，支持托育服务高质量发展。继续实施“支持社会力量发展普惠托育服务供给专项行动”，引导社会力量积极参与。深入开展“全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动”，形成一批可复制、可推广的典型经验，探索一批切实管用的政策举措，推进制度创新、管理创新、服务创新。（作者洪秀敏，北京师范大学学前教育研究所所长、教授） |
