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中评专论:欧盟“印太战略”的地缘影响
http://www.CRNTT.com   2021-06-21 00:19:44


 
  欧盟对华认知正处于调整过程中。开始强调中国在经济、政治和价值观上的挑战性,原来以务实为导向的对华政策出现了更强的价值观因素。拜登政府上台后,美国有意引导北约和欧盟将力量重心向印太地区转移,加强了与欧盟对华政策的协调,跨大西洋联盟成为美国新政府推行对外战略的基石。美国欧盟也表现出积极与美国修复关系的欲望,强化跨大西洋联盟关系,以维护欧美共同利益。对华政策协调成为跨大西洋合作的最重要内容之一。未来的中欧关系将面临更大的“美国因素”影响。但欧美之间也存在一系列难以解决的结构性矛盾,欧洲主要国家既有配合美国的一面,也有欲要影响美国的一面等限制着双方对华政策协调的领域、深度与成效。

  欧盟内部对华认知和政策也并非完全一致,作为欧盟的领导者,法国与德国的对华政策也存在一定差异。马克龙领导的法国更愿意通过其政治和军事大国的优势,来体现和推进欧盟的战略自主,在对华政策上有较多主动作为,比如较为频繁地到南海进行“航行自由”行动、积极参加在印太地区的联合军事演习等。而德国的对华政策则相对沉稳、务实,更愿意通过对话、协商寻找中欧的共同利益。欧盟既想继续与中国加强在经济方面的务实合作,但又要在价值观领域展现一种战略自主与领导者的姿态,欧洲主要国家打压中国的行为,受制于自身的价值观和利益,藉用“政治正确”实施经济打压,遏制中国的贸易优势。欧洲主要国家紧随美国的步伐,否认中国的西沙群岛直线领海基线、南海诸岛的岛屿地位以及中国对南海的历史性权利。英法德等欧洲主要国家积极呼应美国派出军用船只进入南海开展单独或联合行动。2019年8月,欧盟国家首次就南海形势发表“欧盟涉南海形势联合声明”和“英法德涉南海形势共同声明”。不点名地指责中国在南海的正当反制行动,偏袒越南。2020年1月,英国皇家海军司令和法国国防部总督察长公开声称要考虑在南海持续部署舰艇的可行性。

  欧洲主要国家的“印太战略”实际上成为美国“印太战略”的附产品。英国、法国等作为美国的盟友,积极追随美国在印太地区的军事活动,以展现联合对抗中国的姿态。在表态将大幅提升防务费用后,英国被指将在2021年派遣以“伊莉莎白女王”号为核心的航母打击群赴日本近海,与海上自卫队和美军进行联合演习,并巡航冲绳群岛海域;法国海军亦表示于2021年5月赴亚太与美日举行演习,法国海军参谋长强调“这是一个针对中国的信号”以提高英法德等欧洲国家在印太地区的影响力。

  2021年5月,欧盟国防部长会议批准一项决议,同意邀请美国、加拿大和挪威加入欧盟军事机动性计划。在德国强烈要求美国参与这一计划下,原本希望欧盟在军事上实现“战略自主”的法国、卢森堡等国最终接受了德国的建议。

  这是欧盟首次向非欧盟国家开放“永久结构性合作”联合防务机制(PESCO)。也是欧美防务议程的真正开始,该计划旨在通过消除影响军事机动性的各种行政程式和监管障碍,同时升级桥梁等基础设施,加快军队在欧洲各地的调动。
 


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