背景
立足首都城市战略定位
严守功能底线
此次《目录》修订有何主要考虑？市发改委相关负责人表示，《北京市新增产业的禁止和限制目录》于2014年7月制定出台，2015年、2018年持续进行修订完善。《目录》实施七年来，对于北京治理“大城市病”、倒逼发展方式转变、促进减量提质和改善生态环境发挥了重要作用。进入新发展阶段，新业态、新技术不断涌现，结合新阶段新形势，《目录》需要与时俱进，相应优化调整。同时，《目录》执行中也存在管理措施不够精准、理解不够到位和执行机制还需进一步完善等问题。根据市委、市政府工作部署，结合“十四五”新阶段新形势，2021年以来，市发改委会同相关部门组织开展了新一轮《目录》修订。修订主要有三方面考虑。
首先，立足首都城市战略定位，优化提升首都功能。坚决贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神，严格遵守《京津冀协同发展规划纲要》、新版城市总体规划、《首都功能核心区控制性详细规划》（以下简称核心区控规）等相关规定，把握好“舍”与“得”的关系，推动首都高质量发展。
同时，坚守初衷，严守功能底线。在坚定不移疏解退出一般性制造业、区域性专业市场和物流中心等非首都功能的同时，巩固成效，保持定力，从源头上严控非首都功能增量，把好产业准入关。
此外，坚持问题导向，加强精细化管理。针对执行中发现的相关问题，有针对性地对《目录》进行修订。强化重点行业、重点区域差异化管理，围绕生态环保、城市运行保障、高精尖项目落地等领域进行优化完善，在发展符合首都功能定位的产业上更加精准。
据介绍，实现碳达峰、碳中和是我国向世界作出的庄严承诺，本市“十四五”规划纲要明确提出，要实现碳排放稳中有降，碳中和迈出坚实步伐，为应对气候变化作出北京示范。此次《目录》修订，瞄准“双碳”目标，强化生态环保和安全管理，引导新增产业和功能发展更加绿色低碳、生态环保，助力北京率先实现碳达峰、碳中和目标。比如，全市层面由原禁止新增燃煤火力发电、燃气热电联产调整为禁止新增火力发电、热电联产（保障城市应急备用、调峰和基本运行除外）。又如，支持碳排放稳中有降和可再生能源替代，全市层面禁止新增燃气独立供暖系统（不具备可再生能源供暖条件的除外）。
据介绍，《目录》修订稿征求意见期间，公众可通过多种方式反馈意见建议，具体包括登录北京市人民政府网站（http：／／www.beijing.gov.cn），在“政民互动”板块“政策性文件意见征集”专栏中提出意见；通过电子邮件将意见发送至：jxml＠fgw.beijing.gov.cn；通过信函方式将意见寄至：北京市通州区运河东大街55号院北京市发展和改革委员会协同政策处（邮编101160）。请在信封上注明“意见建议”字样。 |
