种苗是农业中最重要和最关键的投入，拥有各种适应性强的种苗，不仅可以减少极端天气、病虫害和疾病的影响，还可以防止市场价格波动。由于研发需要庞大经费及人力，台湾在农渔业品种改良及新品种研发，系以“国家”试验研究机构为主体，过去表现堪称亮眼（如台湾鲷、观赏鱼、石斑、金钻凤梨、兰花、黑珍珠莲雾、台湾毛豆、金萱、红玉等等）并无偿将研发成果快速移转给农民，带动产业蓬勃发展。后为激励科研士气改采有偿的技术转移方式，虽有少数科研人员获得奖赏，却延缓了新技术及产品的移转速度与普遍性，研究成果考核又流于形式，加以科研经费暨人力未能跟上脚步（中国大陆农业科研机构经费于“十三五”期间共投入610.19亿元人民币较“十二五”时期增加51.23%，全球农业总体科技论文竞争力位居全球第一，而台湾农业科技研究发展预算2021年仅12.7亿元），使得近年来台湾在农畜水产新品种研发及实际运用上已少有佳绩，尤其生物育种产业化的脚步缓慢，民间企业投入种苗产业的规模与资金尚不成气候，相较于世界先进国家的种子产业已发展成集科研、法规、生产、加工、储运、销售、技术服务于一体的可持续发展体系，台湾种苗整体产业链的建构，还有很大的成长空间。
“国以农为本，农以种为先”，种苗是农业最重要的生产资材，也具有全球性市场，被中国大陆视为农业中的晶片，重视程度可见一斑，马云阿里巴巴早已在农业和农村深耕，未来无论是数位农业，客制化和智能化农业，都离不开健康种苗。当前台湾农业施政除了着重农民福利和农产品外销外，更应积极投入种苗产业的发展，鼓励民间企业踊跃投入种苗研发创新领域，透过政策导引资源、技术、人才、资本等要素向企业集聚，让农民、农业和农村呈现新的风貌和气象！
（作者：李武忠，台湾农渔经学者）
|
