进一步强化竞争政策基础地位
文章指出，高标准市场体系对推进经济高质量发展、加快构建新发展格局、推进国家治理体系和国家治理能力现代化具有重要意义。建设高标准市场体系，对强化竞争政策基础地位提出了更高要求。以建设高标准市场体系为目标强化竞争政策基础地位，需要在制度构建、机构设置、执法司法、社会监管、舆论倡导等多个维度不断改进当前的竞争政策。
构建更加完备的竞争政策制度体系。中国需要从确立竞争政策地位、响应市场主体需求、应对数字经济挑战、优化市场竞争规则等角度出发，形成完备的竞争政策制度体系。从短期看，需要结合反垄断法的修订，强调以法律保障竞争政策的基础地位，从而使之能够对各类经济政策进行统筹协调；加强反垄断与反不正当竞争执法，其中应对与人民生活息息相关的领域予以重点关注；关注经济业态创新，对新经济新业态中出现的新问题提出合理规范；探索设计经济监管的原则性规定，提升法律对经济创新的适应度。从长期看，需要在制度层面明晰竞争政策同其他经济政策的协调机制，突出经济政策中的竞争原则这一主线；推动竞争政策层面的国际合作，以适应、对接甚至引导区域或全球的竞争政策。
提升竞争政策执行机构的规制能力。提升执法队伍专业化程度，增加执法队伍中专业人才比例，提升执法人员的经济分析能力，增强竞争政策相关决策的科学性；提升部门设置的精细化程度，针对竞争政策所规制的市场垄断和行政垄断行为以及规制所需的数据分析与理论研究能力，设置相应专职机构，提升竞争政策的实施效率；提升机构运行的独立化程度，保证竞争政策执行机构能够依据竞争原则独立提出政策意见，在机构层面落实竞争政策对各类经济政策的统筹与协调。
提高常态化竞争政策执法水平。用好反垄断行政执法与私人诉讼工具，合理划分中央与地方在竞争政策领域的职责范围，实现对威胁市场竞争秩序行为的全面监管。全面升级经济治理工具，以数字化技术助力对市场竞争状况的常态化监测。依托大数据技术，实现对市场中产品价格、数量等数据的常态化采集与分析，由此开展对经济政策实施效果的有效模拟，提升决策的科学性；实现对市场竞争秩序的日常监控，为估算市场主体行为的竞争损害提供证据支持，强化竞争执法的科学性。构建国家层面的竞争数据平台，实现公平竞争审查等工作的平台化与数字化，推动全国层面竞争措施的共享与竞争执法标准的统一。
促进多元化社会监管。在公平竞争审查制度层面，中国可以探索吸收多元化背景的社会公众参与审查工作。探索建立政策分级制度，按照政策专业性程度吸收专家学者、专业第三方、相关市场主体、普通社会公众加入公平竞争审查工作团队，拓宽竞争政策吸收社会公众意见的渠道。在反垄断与反不正当竞争方面，发挥消费者协会和行业协会的力量，提升其保护消费者和中小企业公平竞争权利的能力。
加强对竞争政策的宣传引导。中国可以统筹竞争政策执行机构和竞争政策领域专家学者的力量，就竞争执法案件进行解读，宣传竞争政策基本原则与法律适用标准，树立竞争政策权威；就市场竞争中的热门案例进行分析，如“社区团购”中涉嫌垄断的行为、平台“二选一”的垄断本质、电商平台知名主播是否存在“垄断势力”等，以竞争政策原则同现实生活结合的方式，引导社会公众正确认识竞争政策，自觉遵守竞争政策的制度规范，合理运用竞争政策维护自身合法权益，由此形成良好的竞争文化。
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