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| 中评社香港总部部分人员参与大咖讲书学习活动（中评社 段晓鲁摄） |
第三，在外部力量部分，主要关注了英国和美国。英国是香港的前“宗主国”，港英统治香港一百多年，留下了很多印记，对香港回归后的“一国两制”实践仍有一定影响。书中有篇文章名为《大国博弈下的香港》，专门提到了香港在百多年来的发展过程中，与外部力量“剪不断、理还乱”的复杂关系。文章简单回顾了过去一百多年中，香港至少有三次被摆上大国博弈平台的经历。第一次是英国发动鸦片战争，清政府面对英国的坚船利炮，签署了丧权辱国的条约，被迫割让香港岛、九龙半岛及租借新界予英国。
第二次是上世纪80年代中英谈判的时候，大家都知道是“铁娘子”碰上了“钢铁公司”，撒切尔夫人当然不想把香港还给中国，邓小平先生站在整个国家民族的立场上，坚决没有让步，“如果不收回（香港），就意味着中国政府是晚清政府，中国领导人是李鸿章”。中国共产党建立的政府坚决捍卫了自己的正当利益，不同于当年的国民政府。二战刚刚结束的时候，蒋介石一度想把香港拿回来，但是丘吉尔坚决不允许，丘吉尔当时还说过一句话：“除非从我的尸体上踏过去，否则休想把香港从大英帝国分离出去！”当时国民党政府就退让了。
第三次也就是最近的一次，从2019年“修例风波”开始，在中美博弈的大背景下，香港又一次成为了“磨心”，一边是自己的祖国，另外一边是美国。现在的情况是有很多人受到了美国制裁，包括香港官员、人大代表、内地涉港官员等，香港也被美国取消了不同于中国内地的特殊待遇，而这个过程还在持续，后续发展我们还要关注。当然现在大家的注意力都在台湾了，今年网络上“武统”的声音比较高，相比之下，大家感觉香港形势暂时缓和了。
实际上，我们分析英国和美国对香港问题的基本政策考虑可以发现，外部力量一直在“利用”香港，这种“利用”的效果有时是正面的，有时是负面的。未来这种情况还会继续。我在书中有一篇英国对香港的政策考虑的文章，讲到了英国对“一国两制”的看法。西方国家理解的“一国两制”跟中方理解的“一国两制”是不一样的，这就像我们在台湾问题上讲到“一个中国”用的是One China principle，美国用的是One China policy，它们含义不一样。“一国两制”也是如此，英国为什么一开始对“一国两制”持正面态度，因为它更关注“两制”、更强调“两制”的区隔，即香港跟内地的区隔，所以英国一直都很担心，要是大湾区搞融合了，将来香港会不会变成跟内地一样？不光英国有这种担心，包括美国在内的很多国家都有这种担心。英国在香港2003年23条立法前后，都还会在半年报告中讲“整体而言，‘一国两制’运行良好”，但近年的报告不再提这一句，包括最近一期半年报告也没有提“一国两制”大体运行良好之类的话，这不仅是英国的官方表态，也说明英国在香港问题上跟随美国的步伐，当美国宣布不再给予香港特殊待遇之后，英国作为美国的盟友自然调整态度。现在整个西方国家在这方面是有一定默契的，这当然跟中美竞争态势突出有很大的关系。
书中提到，美国对香港政策的基本考虑是服务、服从于整个对华关系的，也就是说美国的对华政策很大程度上可以决定它对香港的态度。以前，中美关系比较和缓的时候，香港的问题不足以成为中美之间公开讨论的话题。但是现在中国强大起来了，尤其是这十年发展得非常迅速，美国对华政策也发生转向，由原来的接触政策转向更强调遏制，所以香港问题就成为中美博弈中的一张牌了。
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