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| “两岸共同市场”在岛内有较高的接受度 |
中评社╱题：两岸共同市场新起点与路径思考 作者：曹小衡（天津），南开大学台湾经济研究所所长、研究员，全国台湾研究会理事
【摘要】回顾四十余年两岸经济合作，成功的经验有千条万条，归根结底，最重要的一条就是两岸经济合作和发展需始终聚焦于国家重大规划。当前，中国大陆经济进入新发展阶段，正在全力落实十四五规划和2035远景目标，这是深化两岸经济融合的新时期，也是打造两岸共同市场的发力期。打造适应新形势的两岸合作新模式，使台商台企在这一轮大陆市场结构调整中不错过新的机遇，也使两岸企业有更多机会携手跨越深化两岸经济合作各种障碍，找到新的、更大的合作空间。
“两岸共同市场”是萧万长先生于2001年提出的一个具有高度包容性的概念。2019年元月2日，习近平总书记在纪念《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上发表的讲话中首次正式提出“打造两岸共同市场”的重要理念和政策主张。当前，深化两岸经济合作面临来自方方面面的挑战，但“不管遭遇多少干扰阻碍，两岸同胞交流合作不能停、不能断、不能少”①，在中国大陆经济进入新发展阶段的背景下，“推进两岸经济合作制度化，打造两岸共同市场”更是不能断、不能停、不能等。
一、“打造两岸共同市场”理念的提出与演进
“两岸共同市场”在岛内有较高的接受度。连战先生曾说，两岸“要签FTA，是国与国的关系，大陆有顾虑；CEPA，一国两制，台湾内部意见也很分歧;现在弄一个两岸共同市场，它可以‘装’所有应该要的东西在里面，也可以不‘装’彼此不要的东西”。②2005年两党领导人在北京举行会谈幷共同发布“两岸和平发展共同愿景”，首次提出“促进恢复两岸协商后优先讨论两岸共同市场问题”；2006年以来马英九也多次提出台海两岸应建立共同市场，幷在2008年就任后以推动两岸签署ECFA方式实质落实两岸共同市场的建设；当前两岸各界提出具有实操性的深化两岸经济关系的主张，“两岸共同市场”这一概念大多也可以涵盖。
2010年大陆与台湾签署了“海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）”，构建了一个两岸经济合作的制度性框架。2016年以来两岸经济的合作受到来自岛内外各种因素的冲击，这一冲击主要来自两个方面，一是民进党政府执政以来，祭出种种手段试图使两岸经济“脱钩”，如“新南向”政策、“反渗透法”，对推动两岸往来的各界人士进行吓阻和惩治；二是来自美国在贸易、科技方面对大陆的打压以及新冠疫情的影响等。尽管5年来两岸经济合作受到岛内外这些非经济因素的冲击，但以ECFA为核心的两岸在2016年以前签署的23条协议依然是两岸经贸关系的重要“护栏”，两岸的贸易、投资仍逆势上行，幷取得了今人瞩目的发展，说明两岸经济合作有其自身的规律，祇要顺势而为，其发展势头难以阻挡。
自2012年中共十八大以来，习近平总书记博采众长，就对台工作提出一系列重要理念、重大政策主张，形成新时代中共解决台湾问题的总体方略，“打造两岸共同市场”就是其中之一。据萧万长先生透露，习近平主席早在2013年博鳌论坛会见他时就赞许“两岸共同市场”是一个“很有远见的理念”。6年后的2019年元月2日，习近平总书记在纪念《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上发表了《为实现民族伟大复兴 推进祖国和平统一而共同奋斗》讲话，首次正式提出“打造两岸共同市场”的重要理念和政策主张。他说“我们要积极推进两岸经济合作制度化，打造两岸共同市场，为发展增动力，为合作添活力，壮大中华民族经济”，习近平主席这一主张提出后，立即受到岛内工商界的高度关注，被认为“仍具有‘振聋发聩’的效果”③。
习近平总书记关于“打造两岸共同市场”的这一重要理念和重大政策主张，为大陆方面深化两岸经济合作的工作提出了要求，指明了方向。首先，明确了“打造两岸共同市场”的目的就是着眼于实现“中华民族伟大复兴”。“打造两岸共同市场”将使两岸经济之所长的挥洒空间更大、有更大的动力和活力，是两岸人民“共同创造民族伟大复兴的光荣伟业④”的重要抓手。其次，我们推动两岸经济合作制度化的具体形式就是要“打造”一个属于“两岸”的“共同市场”，推动两岸在商品、资本、人员和服务方面的流动进一步开放，幷在产业、财政、涉外等宏观政策方面进一步协调发展。第三，“打造两岸共同市场”已成为大陆方面对台经济工作的重大政策主张。海峡两岸的经济联系、生产网络、要素流动从来没有像现在这样密切，这一特点又决定了两岸必需进一步携手，才能实现两岸经济合作的不断优化，因此，大陆《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》中明确将“打造两岸共同市场，壮大中华民族经济”⑤列入，使之已成为未来五年、十五年乃至更长时间大陆方面的重要工作目标，不会被一时的纷扰所中断、所影响。
二、新时代打造两岸共同市场新的起点
（一）习近平主席赋予“打造两岸共同市场”新内涵。关于“两岸共同市场”主要存在二种论述，一是基于一般经济一体化理论和共同市场理论的论述，二是两岸业界学界对“两岸共同市场”的相关的具象认知与论述，这二种论述均基于传统西方经济学相关理论。
2019年1月2日习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上提出“打造两岸共同市场、壮大中华民族经济”开始，这一论述就有了新的内涵，构成了习近平对台经济工作重要理念和重大政策主张。笔者认为，这一重要理念和重大政策主张主要有以下二层含义：1、“两岸共同市场”就是两岸的“共同的市场”。“两岸共同市场”有一般意义上 “共同市场”的意涵。即两岸通过达成某种协议，实现自由贸易，建立共同的对外关税和实现服务、资本和劳动力的自由流动。“打造两岸共同市场”又有不同于一般意义上的新的内涵。“两岸共同市场“，其强调的是“两岸共同市场”是根植于“中华民族经济”之上，由两岸共商、共建、共享、共赢，是共同复兴中华民族经济的一个重要平台和载体，也是中华民族经济的构成要件，因此是新时代、有新内涵与外延的新概念。2，“打造两岸共同市场”是推动两岸经济融合发展的重要支点。在当前，“打造两岸共同市场”应在双循环新发展格局的背景下，在诸如商品市场、技术市场、劳动力市场、金融市场、信息市场等两岸有充满活力且互补性很强的各类市场上开辟新路径，推动两岸经济进一步深化融合。因此，笔者认为，“打造两岸共同市场”，既是新时代推动深化两岸经济融合的战略性框架，也是指导对台经济工作推进的战术性思路，体现了在深化两岸经济合作问题上战略与战术的辩证统一思维，是习近平总书记新时代中国特色社会主义思想体系和新时代国家统一理论在涉台经济领域的重要组成部分。
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