中评社北京5月20日电／习近平总书记在主持召开中央财经委员会第十一次会议时强调，“要统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础”。这为新形势下中国全面加强基础设施建设指明了方向。
经济日报发表中国宏观经济研究院综合运输研究所陈晓博文章认为,全面加强基础设施建设，对保障国家安全，畅通国内大循环、促进国内国际双循环，扩大内需，推动高质量发展，都具有重大意义。对此，需牢牢把握基础设施的发展方向，加快推动一批既利于扩大短期需求，又能够积蓄长期动能的基础设施建设项目落地，统筹协调各地区、各领域基础设施规划和建设，优化要素保障措施，加快构建现代化基础设施体系，切实发挥基础设施建设扩内需、增供给、稳预期、利长远的重要作用。
具有战略意义
文章称,基础设施是经济社会发展的重要支撑。适度超前建设对未来发展具有支撑引领作用的基础设施，是中国推动经济社会发展的重要经验。当前，外部环境更趋复杂严峻和不确定，中国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长任务艰巨。具体到基础设施领域，虽然中国基础设施整体水平实现了跨越式提升，但同国家发展和安全保障需要相比还不适应。在此背景下，全面加强基础设施建设，具有因应发展形势与推动供需适配的双重战略意义，对于推动经济高质量发展、全面建设社会主义现代化国家具有重要作用。
经过多年持续推动基础设施建设和投资，中国已初步形成具有超大规模优势的基础设施网络，这成为保障国内国际经济循环畅通和要素高效流动的主动脉，有力支撑了经济社会发展。但也要看到，目前中国基础设施同国家发展和安全保障需要相比还不适应，在支撑经济循环畅通、城乡区域协调发展、建设现代流通体系、赋能产业升级、推动绿色低碳转型等方面仍有短板，安全风险隐患仍然较多，在区域分布、功能类型等方面依然存在结构性矛盾。在新冠肺炎疫情暴发、极端天气出现、国际争端升级等突发情况下，基础设施暴露出服务保障能力等方面的诸多不足，与人民群众美好生活需要的要求仍有距离。立足新发展阶段，全面加强基础设施建设既是精准补短板、强弱项的重要举措，又是加快构建新发展格局的必然要求。
同时，全面加强基础设施建设，适度超前开展基础设施投资，能够在国内外环境日趋复杂的形势下，起到增加有效供给、有力扩大内需、稳定发展预期等多重积极作用，是推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长的重要抓手。
注重五个转变
文章指出,新形势下全面加强基础设施建设，需找准发力方向。
一是从规模数量扩张向质量效益优先转变。新形势下的基础设施建设需充分体现新时代新阶段的要求与特征。具体来看，要按照高质量发展要求，围绕适应现代化经济体系建设和满足人民群众美好生活需要，在进一步补短板、强弱项的同时，注重基础设施发展的质量提升和综合效益实现，以高质量需求牵引供给，以有效供给创造需求，实现供需更高水平动态平衡、精准匹配，使基础设施对国民经济发展的支撑作用更强。
二是从注重跨区域联通发展向注重分区域精准发展转变。当前，全球产业链供应链区域化重构态势明显。中国以超大规模市场优势和内需潜力推动经济空间和生产力布局加快调整，中心城市和城市群的要素集聚态势更加明显，内陆与沿海、发达地区与欠发达地区、不同主体功能区之间、城市群之间、城乡之间等不同空间尺度发展态势加快分化。需根据不同区域发展基础、比较优势和战略承载要求，在巩固完善国家基础设施网络和推动基本公共服务均等化的同时，提升国家重大战略承载区域基础设施网络质量，精准补齐发展短板，增强发展的均衡性。
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