培育城乡融合有效载体
文章认为，当前，中国常住人口城镇化率已突破60%，城市群发展深入推进。协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，需充分研究城镇化现状与进展，选准有效载体，进一步促进城乡融合发展。
依托城市群与都市圈推进城乡融合。城市群和都市圈都由一个或几个中心城市引领带动。应完善郊区新城功能，促进多中心、多层级、组团式发展，吸引中心城区和近郊区、远郊区人口集中集聚发展，推动农业转移人口市民化，在有条件的地方实现就地就近城镇化。充分利用城市群与都市圈综合交通运输网络体系，依托多层次轨道交通网和高速公路网、综合交通枢纽等，布局产业平台，促进一二三产业融合发展。
发挥县域对城乡融合的平台组织作用。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，赋予其更充分的资源整合权。对城市群与都市圈范围内的县，应借助城市群与都市圈的力量实现城乡融合。对较为偏远的县，应强化县域与中心城市的连接，增强县域的综合服务能力，利用特色区位、产业、文化等增强对投资和消费的吸引力。提升县城基础设施与公共服务水平，满足农民到县城就业安家需求和县城居民生产生活需要。完善县乡交通线路建设，更加合理地布局教育、医疗资源，促进县乡村功能衔接互补。
将重点镇、村和特色小镇建设成为城乡融合亮点。镇、村建设是城乡融合的重要内容。选择重点镇、特大镇、特色镇，营造创新创业良好环境。把农业园区作为重要平台，优化提升各类农业园区，在突出产业功能的同时，增强休闲、娱乐、康养等功能，更好服务城乡居民生活。点线结合进行美丽乡村布局建设，盘活用好乡村资源资产。支持龙头企业创建一批城乡融合典型项目。
探索城乡融合治理机制
文章指出，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，必须健全体制机制，强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。这就要求探索城乡融合的治理机制，通过重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。
全方位加强顶层规划设计。工农城乡关系具有深厚的历史渊源，面临一系列深层次问题。建立新型工农城乡关系，应坚持整体谋划、重点突破，围绕建设社会主义现代化国家目标，强化顶层设计，增强改革的系统性、整体性、协同性，着力破除户籍、土地、资本、公共服务等方面的体制机制弊端，为城乡融合发展提供全方位制度供给。
充分发挥各类机制作用。在城乡融合发展中，既要通过高质量发展提高效率效益，又要着力从制度安排上促进公平正义。因此，需要充分发挥市场机制的作用，促进全国统一大市场建设，实现高效率的城乡资源配置。同时，在城乡不同主体之间，还要积极发挥协作、合作、帮扶等机制的作用，推动实现更高水平的公平正义。
推动多元主体参与治理。城市和乡村在治理目标、治理能力、治理方式等方面存在差异，需要创新治理形式，让市民与农民、工商企业与政府部门、行业管理机构与村集体等各类主体充分交流对话、共同参与治理。要尊重农民主体作用，充分听取其诉求，切实保护其权益。要充分发挥企业家作用，引导工商资本有序进入城乡融合领域。要发挥各类富有成效的议事机构或平台作用，使不同利益主体充分沟通协商，分享城乡融合发展成效。
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