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| 台湾智库谘询委员赖怡忠。（中评社 郑羿菲摄） |
中评社台北7月8日电（记者 郑羿菲）针对2022北约《战略构想》，台湾智库谘询委员赖怡忠8日盘点三大重点，一、因俄乌战争影响，北约战略构想加重军事吓阻防卫，并进入大扩军时代。二、虽定调“中国是系统性挑战”，但在排序上是第五名，并非排在俄罗斯之后，这是北约成员国政治协商的结果。三、日韩澳纽虽受邀参与，但印太区域议题排序却在倒数第二，北约直接以军事介入印太区域的机率并不高。
北大西洋公约组织6月29日在西班牙马德里召开峰会，并更新战略构想，除了将把高度战备部队人数增加到30万人，也将俄罗斯定位为“最重要和最直接的安全威胁”，将中国大陆形容为“系统性挑战”，是“未来10年的战略重点之一”，但也强调北约愿意“与北京就共同利益领域合作”作为平衡。
台湾安保协会、新台湾和平基金会、“台湾制宪基金会”8日下午共同举办“制俄抗中─解析2022北约《战略构想》”座谈会，由台湾教授协会副会长、真理大学人文与资讯学系助理教授陈俐甫主持，并邀请台湾智库谘询委员赖怡忠、“台湾制宪基金会”副执行长宋承恩、台湾安保协会副秘书长何澄辉、欧洲价值安全政策中心在台办事处主任叶皓勤与谈。
赖怡忠表示，北约一共有8次战略概念的改变，前4次都是在冷战时期，战略概念特别是以军事为主，重点在吓阻防卫，后冷战时代大概每10年改变一次，也因为苏联不在了，1991年开始采取广义安全的概念，开始以危机预防、管理、合作性安全等，更重视于传统的军事吓阻，而今年北约战略构想改变，则因为俄乌战争的影响，更加重视军事吓阻防卫的成分。
赖怡忠说，2022北约的战略概念认定“俄罗斯是主要威胁”、“中国是系统性挑战”，但在排序上俄罗斯议题排第一，接着是反恐、中东、非洲、人道危机与气候等议题，中国的议题虽然被拿出来讨论，但却是排名第五，这也反映出这是北约成员国政治协商的结果。
赖怡忠指出，值得注意的是，北约战略构想除提到俄罗斯是主要威胁，但也提及有愿意与俄罗斯进行建设性交往，一方面升高威胁，也不排除以危机管理的方式处理。
赖怡忠认为，此次北约峰会的另一个重点是日本、韩国、澳洲、纽西兰也都被邀请参加峰会，原本大家认为北约会与印太区域有进一步交往，但在战略构想下，印太区域议题的排序却放在倒数第二，可以想见是有些北约会员国的强烈反对，因此北约直接以军事介入印太区域的机率并不高。
赖怡忠表示，北约已经进入大扩军时代，包括有9个国家会达到GDP2%的国防预算，也有的国家称2年后达成这样的目标，以及尽快达成国防预算占GDP的2%；在军队动员上，过去北约是要15天内动员4万名快速部队，现在则改成10天动员10万兵力、30天内再动员20万兵力。 |
