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戴相龙:注重短期政策和长期政策相互衔接
http://www.CRNTT.com   2022-07-16 10:32:26


 

  扩大消费的重点是稳定和扩大城乡居民住房需求。1998年我国出现通货紧缩趋势,人民银行制定和颁布了《个人住房贷款管理办法》和《汽车贷款管理办法》,开辟了我国消费信贷之路,对改善居民住房和交通条件,扩大社会投资,促进我国经济和社会发展发挥了重大作用。但是,前几年房贷增长过多。2016年底,中央经济工作会议后提出“房住不炒”,有关部门相应调整房地政策,住房从金融属性为主开始向居住属性为主转移。在此过程中,出现房地产业投资下降,房企债务违约增加,“炒房客”财富缩水,这是难免的。但是,我国不会出现美国2007年发生的“次贷危机”,对购房自住者影响也不大。面对当前房地产业发展中的困境,我有如下建议:一是增强发展我国房地产业的信心,保持房价总体稳定,逐步使居住属性的住房供求基本平衡。据中国人民大学有关部门研究,近年来美国房地产对GDP的直接贡献占12%,而我国是7%。现在,我国城市常住人口中还有2.4亿人未获得城市户籍,其中有许多人有购房需求。最近,国家发改委公布了《“十四五”新型城镇化实施方案》,放开和放宽了除个别超大城市外的落户限制,我国房地产业长期需求依然很大。

  二是住房货款要支持对住房的梯度需求。在商品房建设中配建长租房,开发新婚青年的中小户型房,新市民的经济适用房,支持县域城镇居民改善住房,对有条件的农户发放修房、建房贷款。

  三是开辟多种住房融资渠道。完善和推广2004年在天津设立的中德住房储蓄银行“先存后贷”的住务融资方式,避免现在货款买房空置,等到多年后提供现在当处少年的子女将来成家的用房。这是德等欧州很多国家的常用的住房融资方式。

  第二是实行股票市场和产权市场双轮驱动,把更多社会长期资金转化为企业资本金,增强企业投资能力。增加投资是推动经济发展重要动力。今年增加投资的资金,主要来源于地方发行专项债券和银行的提供的长期货款,这是很难持久的,必须充分调动企业的投资积极性。但是,我国各类企业投资能力较弱。2021年末,国有企业资产负债率是63%,比上年增加0.3个百分点,其中,中央企业是67% 比上年增长0.5个百分点。我国社会上的长期资金来源多、增长快。2021年末,我国城乡居民定期存款和银行受托管理资金总计达到200万亿元,如将其中15%转化为企业资本金就有30万亿元。我建议,改变重视股票市场,轻视产权市场的倾向,实行股票市场和产权市场双向驱动,发展各类中介机构,把更多社会长期资金转化为企业资本,扩大对新技术、新产品、新企业的投资。

  发展产权市场,有利于聚集社会资本,促进企业兼并重组,培育更多更好的上市公司。目前,我国产权交易所(并心)主要按省行政区设立,全国有300家。其中,纳入中国产权交易机构协会统计范围的有70家,合计交易额为22万亿元。全国有4500万家非上市企业,有2002万亿元资产需要配置。根据中共中央、国务院发布的《关于加快建设全国统一大市场的意见》,建议加快建立全国统一的产权交易市场。第一步,形成长三角、京津冀、粤港澳区域性产权市场;第二步,建设以上海联合产权交易所和北京产权交易所为代表的2-3家全国性代表性产权交易机构;第三步,通过资本纽带兼并重组,初步形成全国统一的多层次产权市场。 


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