中评社北京7月19日电／7月上旬，韩国国防部在上半年全军指挥官会议上发布“国防革新4.0”发展蓝图，计划在2024年前后设立负责指挥控制“韩国型三轴体系”的战略司令部，以整合精锐作战力量，强化战略威慑和遏制能力。从规划蓝图到实施落地，韩军成立战略司令部将面临多方博弈和多重考验，存在较多不确定性。
基于多重现实考虑
韩媒称，作为韩军上层指挥体制的一次重大变革，韩军设立战略司令部旨在适应战略安全环境变化，进一步发展联合作战能力并尽快收回战时作战指挥权。
一是应对安全环境变化，增强战略威慑能力。在俄乌冲突引发俄与西方博弈加剧、美意图裹挟韩国参与大国竞争的背景下，韩国认为自身战略安全环境变得愈加严峻复杂。韩国总统尹锡悦在全军指挥官会议上表示，当前东北亚地区安全局势的不确定性超过以往任何时期。为此，韩国需整合战略资源，通过设立战略司令部等方式，增强战略威慑能力，确保自身安全。另外，经过多年发展，“韩国型三轴体系”在武器装备、作战概念、战力生成等方面已基本成熟，表明韩国已具备设立独立战略司令部整合三军的能力。
二是适应联合作战需要，提高指挥效率和作战效能。冷战后，韩军就军令军政一元体制还是二元体制、联合参谋本部和各军种司令部权责切分等问题争论不休，上层指挥体制改革几经反覆。韩军认为，“韩国型三轴体系”相关战力分散在陆海空各军种，不利于统一指挥和迅速反应。未来战略司令部不仅将整合相关精锐战力，打破以陆军为主的模式，还将打造面向未来战场的新型作战力量和联合作战体系，减少各军种重复建设。
三是提高战略自主，推进战时作战指挥权移交工作。韩美关于战时作战指挥权移交问题龃龉不断，几次敲定又几度推迟。受多种因素制约，计划在文在寅任内完成的相关收权工作，再次遗留至尹锡悦政府，其中一个重要原因是美国认为韩国暂时不具备独立履权能力。成立战略司令部有助于韩国增强战略自主，减少对美依赖，为向韩军主导、美军支援的韩美联合指挥体制转型奠定基础。
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