其次，应加强源头管控，把好前置绩效关。全面开展重大政策或项目的事前绩效评估，将评估结果作为申请预算的必备要件。必须把好立项关，客观、充分论证立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、方案可行性等，强化风险、成本与效益分析。同时，建立健全绩效评价体系，完善分行业、分领域、分层级的指标体系，重点考核实绩，避免指标设置偏低或无效情况。既充分考虑合理预算需求，又要改变资金分配的固化格局，从源头防止低效或浪费。切实让每一笔钱用在刀刃上，特别是重点用于保障民生、助企纾困、拉动有效投资等方面。
再次，要加强全过程绩效监控，落实主体责任。进一步加强部门协作，建立规范有效的绩效运行监控机制，确保绩效运行“不走偏”。积极借助预算管理一体化系统及信息化平台，对年度预算绩效目标实现程度和执行进度实施“双监控”。比如，加强专项债项目穿透式监测，督促项目单位规范使用债券资金、加快支出进度，或按程序开展用途调整，避免资金违规使用或闲置。以绩效运行监控和绩效自评为着力点，运用财政抽查复核和重点评价等方式，压实主管部门和预算单位主体责任，进行及时纠偏和管理改进。
最后，强化激励约束，补齐绩效管理短板。可将绩效监督与行政监督相结合，全面落实评价结果通报、反馈和整改机制，加大对相关责任人的问效问责力度。同时，将绩效评价结果与预算安排、政策调整、完善管理进行实质挂钩，体现激励相容导向。此外，进一步推动绩效信息向人大报告和向社会公开机制，增强绩效透明度和约束力。在全链条绩效管理过程中，积极应用信息化和大数据，创新开展工作、靶向发力破解痛点难点问题。
（作者系中国社会科学院大学教授、博士生导师） |
