要坚持同地同权同责，在符合规划、用途管制和依法取得前提下，推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价。
中央多次强调，要坚持守住农村改革的底线，不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。农村集体经营性建设用地入市改革当然要遵循农村改革的共同要求，同时还要符合国土空间规划的有关要求。因此，各地在探索试点时，不仅要严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线，还要落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等三条红线。
在审慎稳妥推进的前提下，要进一步健全配套制度，提升改革的系统性规范性。要强化此项改革与产权改革、宅基地改革、乡村产业发展、农村社会治理等改革的协同配套。要建立健全市场交易规则，完善规划、投资、金融、税收、审计等相关服务和监管制度。要合理确定入市土地的规模、时序和节奏，引导合理布局产业、优化乡村建设，避免无序扩张和重复建设。 |
