三、做好内外两个连通：破除地区壁垒，促进创新要素自由流动
文章指出，粤港澳大湾区虽然已经上升为国家战略，但是湾区内部协同发展依然面临粤港澳三地不同法律、不同关税区、不同货币等约束。一方面，要做好内部连通，大湾区内部要实现互联互通，打破物流、信息流的区域性壁垒，解决城市间规则不衔接、资格不互认、标准不统一等问题。在此基础上，激发明星型城市的辐射力与知识溢出效应，以点带面，通过提升金融发展水平与营商环境等措施，活跃非核心城市的创新活动。当然，也要注意避免产业重复建设和同质化竞争，可通过错位竞争的方式实现产业融合。在内部连通中，数字技术是实现互联互通最有效的方式之一，能够为大湾区内部连通提供更好的解决方案。通过数字技术制定区域经济安全防范措施，共同抵御系统性风险，共建区域经济发展新格局。
另一方面，也要重视外部连通，要利用好大湾区内几个开放的门户，建设高端数字经济生态圈，接受国际环境的客观检验。通过数字跨境贸易、数字跨境支付、数字信息连通等数字技术手段，保障粤港澳大湾区产业链具备完善的产业链承接能力和自主可控能力，融入全球产业链、供应链、价值链和创新链，并在产业链的参与位置上向高端和关键节点不断升级。
四、聚焦数字经济，优化要素配置，深度挖掘数据要素赋能路径
文章称，传统生产要素包括资本、土地、人才、技术、信息等，数据要素的高效便捷、低成本、可复制等特点能够克服传统生产要素的固有缺陷。随着数字经济和数字化转型的加速推进，全社会范围内积累的数据资源将愈发丰富，数据要素在经济社会发展中的重要性也将继续提升。数据要素在生产中发挥的核心作用就是利用其承载的有价值的信息，提高劳动、资本等其他要素之间的协同性。值得一提的是，拥有数据资源仅仅只是具备了将其转化为生产要素的基本条件，企业自身的数据分析能力、配套的数字基础设施等是数据发挥生产要素作用的必要条件。因此，当前首先要做的是发挥好数据要素的价值作用，通过挖掘数据要素价值，推动人工智能、大数据技术、云计算等技术的发展，虽然部分数字技术当前仍处于起步阶段，但未来这些技术将构成大湾区新的生产力。
需要特别关注的是，当前大湾区数据流动共享的现状并不尽如人意，正规的数据市场交易规模远小于数据要素价值。在促进数据要素流通的同时，也要对数据要素流通进行全流程管理，保护数据安全。相比境内流动关注的个人隐私保护，在跨境数据流动中数据主权及国家安全是更需要考量的要素，在跨境数据流动监管实践中，国与国之间的博弈激烈而又复杂。需要逐步探索数据要素流通和数据安全之间的平衡点，寻求效率最大化的解决方案。
应用、连通、要素优化，是数字经济发展的重点内容，要树立“爬陡坡、过深坎”的长期奋斗思想，从战略目标、部署、路径、运营等方面入手，全方位统筹规划，构建支撑粤港澳大湾区数字产业化和产业数字化协同发展的新型基础设施体系，以打造国际科技创新中心为契机，拓展大湾区数字经济协同发展空间。未来，随着大湾区数字应用的不断落地，将会形成更多新产业、新业态、新商业模式，促进大湾区构建具有国际竞争力的现代产业体系，助力推动大湾区经济高质量发展。
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