谁清理、谁退还”的原则，督促招标人、招标代理机构以及其他受委托提供保证金代收代管服务的平台和服务机构全面清理投标保证金、履约保证金、工程质量保证金等各类历史沉淀保证金，做到应退尽退。
助力优化营商环境
深化招标投标制度改革对于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用具有重要意义。
中国招标投标协会表示，《通知》的出台，有利于规范招标投标交易秩序，降低招标投标制度性交易成本，切实减轻中小微企业交易成本负担，激活和支持中小微企业参与市场竞争交易，稳定和激发民营经济竞争发展活力，对于推动建设全国统一大市场具有积极意义。
在北京市公共资源交易中心相关负责人看来，加快推动招标投标交易担保制度改革，对多样化、个性化、差异化的招标投标交易担保活动进行分类指导，多措幷举推进交易担保制度转型升级，降低招标投标市场主体交易成本，对于进一步优化招标投标领域营商环境具有重要意义。
该负责人表示，下一步将优化金融服务平台业务流程，创新工程履约担保及信用信息互联共享应用场景，持续强化平台服务功能，为减轻市场主体负担、降低制度性交易成本、提升交易活动效率提供平台技术支撑。
“招标投标等公共资源交易活动就是市场经济活动。”云南省昆明市人民政府副秘书长李江说，《通知》是近年来国家多部委在招标投标方面聚焦主题最直接、规范要求最细、解决问题最准的一项政策文件，对各级各地落实相关要求具有很强的指导性、针对性、前瞻性和实操性。昆明将尝试以信用数据代替保证金，努力向招标投标交易“零成本”目标迈进。
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