再次，加大亚太区域经济合作碎片化的风险。
20世纪90年代末以来，亚太地区成为全球范围内自由贸易协定衍生和扩张最为活跃的地区，亚太区域经济一体化进程不断加快。随着《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)这两大自贸协定在2018年底和2022年初相继生效，亚太地区大多数国家对深化区域经济一体化合作的意愿进一步提升，希望以CPTPP和RCEP为基础，加快推进构建亚太自由贸易区，为亚太区域经济一体化打造一个完整的高水平制度框架。
反观美国，近年来对参与亚太区域经济一体化合作始终持消极态度，先是在2017年退出CPTPP的前身“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)，又在2018年新达成的《美加墨贸易协定》中主导设立了对非市场经济国家具有排他性的“毒丸条款”。在加入印太经济框架的现有国家中，除了美国和印度之外大部分都是RCEP或CPTPP成员，如果美国强力推行印太经济框架的规则优先，或者制定一些针对中国的具有“毒丸条款”性质的规则，不仅将对RCEP和CPTPP的实施形成掣肘，也会使亚太自由贸易区建设的前景蒙上阴影，从而极大迟滞亚太地区的经济一体化进程。
最后，对APEC合作产生离心力。
成立于1989年的亚太经合组织(APEC)是亚太地区成员最多、级别最高和影响力最大的经济合作组织，并在成立伊始就明确了聚焦经贸合作，避免引入地缘政治和安全议题的总体原则。但是，美国时任总统特朗普在2017年首次参加APEC领导人非正式会议时就大谈“印太战略”，与APEC的亚太大家庭氛围格格不入。2018年，美国时任副总统彭斯代替特朗普参加APEC领导人非正式会议，在发言中继续鼓吹“印太战略”并公开诋毁“一带一路”建设，致使APEC有领导人非正式会议以来首次未能发表正式的领导人宣言。
2020年，APEC设立了到2040年建成一个开放、活力、强韧、和平的亚太共同体的愿景目标。令人担忧的是，随着多个APEC成员加入印太经济框架这一具有明显地缘政治色彩的机制，如果美国拉拢这些成员搞“小圈子”，必然会削弱APEC成员之间的凝聚力和向心力，给APEC经贸合作议题的推进实施带来干扰，使构建亚太共同体的未来道路变得更为曲折。
当今世界正面临地缘局势紧张、经济增长乏力、南北鸿沟拉大、疫情持续反复、粮食和能源危机加剧等一系列挑战，拓展和深化“以人为本”的多边和区域合作将是应对挑战的有效途径，这已是国际社会的普遍共识。具体而言，应以合作为动力，共同搭建平台，共同制定规则；以共享为目标，倡导平等参与，分享发展成果；以发展为导向，共创普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同繁荣的全球治理和发展新格局。相形之下，美国基于冷战思维和意识形态偏见打造印太经济框架，以合作之名，行排他之实，拉拢胁迫地区国家加入其主导的地缘政治博弈，显然与国际社会共谋合作与发展的主流意愿背道而驰，不仅不得人心，也注定会落得损人不利己、竹篮打水一场空的结局。
来源：经济日报 作者：刘晨阳（南开大学亚太经济合作组织(APEC)研究中心主任、教授）
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