精准分配道路资源
探索适时适度开放
“快速公交不是24小时运营，为何一些公交专用道要24小时开启？”家住首钢附近的居民刘女士不解道。
事实上，关于“取消公交专用道周末限行”的呼声已持续多年。
根据相关法律规定，道路划设专用车道的，在专用车道内，只准许规定的车辆通行，其他车辆不得进入专用车道内行驶。若公交专用道加标了公交车专用时间，则表示在该限定时段内，其他车辆不得进入该车道；若未加标专用时间，则表示全天24小时内，其他车辆不得进入该车道，包括周六日及法定节假日。对于违法使用专用车道的，处200元罚款、不记分。
受访专家认为，在道路交通管理实践中，各地存在一些问题。“当前，社会上对于城市公交专用道的目的、功能、使用等还存在很大偏差，认为在城市中心地区、繁忙拥堵路段设置公交专用道，使用效率低、浪费道路资源、增加交通拥堵，从而要求取消公交专用道、开放公交专用道。”杨涛说，一些城市乾脆将公交专用道甚至是运营良好的BRT（快速公交系统）取消。
杨涛认为，还有些城市只允许公交车辆在公交专用道内行驶，不得借道超车，道路交叉口处取消公交专用道或鼓励社会机动车使用公交专用道，导致公交车路权优先效果大打折扣。有必要对这些不作为、乱作为行为进行适当的督查问责。
在他看来，为最大限度发挥道路交通时空资源效率和效益，改善道路交通拥堵状况，在对具体城市公交专用道交通量、客运量和服务水平进行客观科学、公正专业的评估后，如果确有余力和必要的，可以在周末甚至平日非高峰期将公交专用道适时适度向社会车辆开放。
在交通运输部管理干部学院教授张柱庭看来，城市公共交通发展的优先含义，应当不断发展并与时俱进。之所以优先，一方面是由于城市公共交通集约高效、节能环保，可以缓解交通拥堵；另一方面是在道路资源有限的情况下，应当遵循乘坐公共交通的多数人优先使用的原则。
“城市公共交通大容量运载时，优先使用道路是高效而合理的，但如果乘客寥寥无几，优先使用道路反而成了资源浪费，因此优先的核心应当是相对满载。过去在信息化落后情况下，要求城市公共交通车车满载难以做到，但借助数字出行的发展，这一愿望是能逐步实现的。从这个意义上讲，机场巴士、单位班车等如果满载，都应当享受优先。”张柱庭说。
“非工作日虽然没有明显的潮汐现象，但交通在一天变化中仍然有峰值和谷值，且各区域、各路段的峰值、谷值发生时刻有差异，很难用统一的交通规律特征去描述。”陈艶艶说，若单纯地认为周末应该或不应该设置公交专用道限行，也是一种“一刀切”的管理思维。如果公交优先道的预约模式能够得到验证并推广，那么就有了第三种选择，也可能是一种更加科学、精准、高效的选择。
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