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政策加力,为有效投资拓空间
http://www.CRNTT.com   2023-03-27 09:19:38


 
  其中,年产35吉瓦(GW)高纯太阳能超薄单晶硅片智慧工厂是TCL中环新能源科技股份有限公司在银川经济技术开发区投建的第二个重大项目。

  “政策性开发性金融支持给我们解决了资金难题,让企业有信心持续投入。”宁夏中环资产管理公司总经理张如峰说。

  完善投资管理模式,打通投资建设领域堵点,是推进供给侧结构性改革的重要内容。近年来,随着新能源产业投入和政策支持力度不断加大,光伏产业发展迅速。但因为投资体量较大,企业扩产相对谨慎。2021年初,光伏企业TCL中环计划投资120亿元,在西北地区落地光伏项目时,关注到了银川经开区的招商新机制。

  为了吸引该项目,银川经开区管委会与企业携手,采取“代建+租赁+回购”的运营模式。“企业可拎包入驻建好的厂房,初期仅需支付租赁费用,待企业产能和效益形成一定规模后,再按期逐渐回购厂房,减轻企业投资负担和运营成本,助力制造业轻装上阵。”银川市副市长、经开区管委会主任麦欣甫介绍。

  拓宽融资渠道,健全投资项目融资机制,能够有效降低经营主体资金成本,分散金融体系风险。银川经开区与TCL中环共同组建项目公司,由国家开发银行牵头金融机构向项目公司发放银团贷款,保障了该项目在建设过程中的大额可靠资金支持。

  “好机制、好政策让企业坚定信心扎下根。这次投资41亿元建设新项目,我们购地自建厂房。”张如峰说。

  组织引导金融机构针对辖区企业开展灵活金融服务,是近年来银川经开区吸引投资的“法宝”之一。总规模20亿元的“银川经开区创新发展引导基金”,仅2022年一年就协助企业解决重点项目融资226.35亿元。

  国家发展改革委数据显示,截至2022年11月底,政策性开发性金融工具两批次资金已投放完毕,支持的2700多个项目全部开工建设,有力补充了重大项目建设资本金。在各方共同努力下,2022年设立的政策性开发性金融工具已成为支持基础设施建设、助力稳定宏观经济大盘的重要力量。

  中国人民银行日前发布了《2022年第四季度中国货币政策执行报告》,明确提出,下一阶段将持续发挥政策性开发性金融工具的作用,更好地撬动有效投资。

  “政策性开发性金融工具在保障重点项目融资、加快形成实物工作量、扩大有效投资、稳定经济大盘方面发挥着重要作用。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示,政策性开发性金融工具将进一步支持基础设施建设撬动有效投资,并充分发挥有效投资对稳定经济大盘的关键作用。

  优化投资结构、强化项目管理,让财政投入“物有所值”

  湖北武汉东湖高新区,华大智造智能制造研发基地项目工地上,电焊火花飞溅,行吊机械臂把一捆捆制作好的钢筋运送到施工场地……数百名施工人员各司其职、埋头苦干,加快推进项目建设。

  “去年9月项目拿到施工许可证后,建设方连续奋战,今年年内有望提前投产。”华大智造智能制造研发基地项目负责人李浩介绍,项目属于湖北省重点工程,建成后将进一步推动我国高端生命科学仪器制造业发展。

  重点项目是经济发展的“压舱石”,有效投资是经济增长的“发动机”,而新型基础设施、高技术产业和战略性新兴产业投资,是“新动力”。

  “以高质量供给创造有效需求,需要更好地发挥项目投资对优化供给结构的关键作用。”武汉市发改委有关负责人说,在项目选择上,武汉坚持补短板、强动能,近日公布的2023年全市1154个10亿元以上重大项目清单,涵盖工业、科技创新、基础设施和社会民生等类型,其中,先进制造业、现代服务业等项目数量持续增加;项目功能上突出传统基础设施补短板和新基建扩容,一批关键性、节点性重大城市功能项目和产业项目加快建设。

  选址武汉经开区的中创新航动力电池及储能电池武汉基地四期项目总投资100亿元,涵盖新能源电池研发、制造及销售,建成后预计年产动力及储能新能源电池25吉瓦时(GWh);武汉枢纽直通线项目总投资508.7亿元,项目线路全长约107公里,实现沿江高铁与三站互通……“新引擎”亮点纷呈,“新动能”加紧蓄力。

  优化投资结构,确保精准投资,要进一步聚焦经济社会发展存在的短板领域和转型升级中的薄弱环节。国家发改委副主任杨荫凯日前表示,今年拟安排中央预算内投资6800亿元,将进一步优化投资结构,集中力量办好国家层面的大事难事急事。

  地方政府专项债券是带动扩大有效投资的重要手段。2023年我国拟安排地方政府专项债券3.8万亿元。据华安证券统计,截至3月中旬,2023年新增专项债发行规模已达1.02万亿元。市政和产业园区基础设施建设、民生服务和社会事业、交通基础设施建设为新增专项债前三大用途,旨在补短板、夯基础、增后劲。

  加快项目建设不能盲目铺摊子,还须强化项目合规管理、提高财政投资效益。武汉市相关部门对重大项目审批、开工、建设、竣工进行闭环管理,全程跟踪,加强对项目执行绩效情况的评价考核和结果运用,确保财政资源配置效率和使用效益,将风险隐患降到最低。

  “投资需求有合理回报,投资方可持续。”中国财政科学研究院研究员王志刚认为,优化投资结构,政府要尽量兼顾多重经济目标:一是稳增长,保持合理的投资规模,尤其对那些带动效应强的行业要重点发力,传统的基建行业辐射面广,对增长的支撑作用较强,但要避免重复投资和资金浪费;二是补短板和强弱项,对于一些教育、医疗卫生、社保等民生领域的薄弱环节,要加强对这些领域的基础设施投入,促进形成人力资本和社会资本;三是增动能,加大对战略性新兴产业、新基建行业等的直接或间接投入,有利于为创新营造良好的外部环境,激发经营主体的创新活力,促进经济高质量发展。
 


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