沉屙积弊难遁形——
“一把手”履责不力、靠粮吃粮，致使分管企业管理混乱，政治生态乌烟瘴气
“卢林案具有粮食购销领域腐败问题的典型特征。”参与审查卢林案件的福州市纪委监委第十一纪检监察室副主任廖庭俊说。
作为本土粮食品牌，“稻花香”曾伴随一代福州人的成长。2017年，为做大做强品牌价值，经福州市政府批准，市粮储局牵头成立了国有控股混合所有制企业——稻花香米业集团有限责任公司（以下简称“稻花香公司”），注册资本2000万元。然而在公司筹建过程中，时任市粮储局“一把手”的卢林，通过某民营投资公司实际控制人，代持稻花香公司12%股份，成为仅次于王莺官的第二大自然人股东。
打着改制旗号当起了“影子股东”，令人诟病的还不止于此。
2020年4月，为了应对疫情带来的不确定性，稻花香公司受委托，在距离福州约3000公里的黑龙江省泰来县，建立3万吨动态储备粮库，并承担相应采购和代储代轮换工作。
“远隔山海的距离，要辗转飞机、动车、汽车才能抵达，这对异地动态储备粮的监管是极大考验。卢林本应给予有力督导、指导，可他却较少过问相关工作，使得监管形同虚设。”廖庭俊说。
失去监管的稻花香公司，粮食“以陈顶新”能够通关验收，“转圈粮”虚假轮换竟无人察觉，未经批准擅自动用动态储备粮进行加工销售、违反储备粮“专仓储存”规定等问题多发频发。
这般混乱的局面直至涉粮问题专项巡视巡察时才被发现。其间，稻花香公司相关负责人多次赚取新旧粮差价和国家粮食轮换补贴；卢林则借稻花香公司为他人承接应急储备粮项目、入股企业提供帮助，以此获得巨额好处。
“一把手”是所在单位的领头雁，其权力观还会直接影响所在单位的政治生态和干部队伍作风面貌。廖庭俊介绍，卢林任职期间不仅对民主集中制落实不到位，在“三重一大”等事项决策时大搞“一言堂”，还任人唯亲唯利，长期插手下属企业各类岗位的人事调整，利用职权在人员招录、职务晋升等工作中违规为他人谋利，扭曲了选人用人政治导向，带坏了一批干部，败坏了党内政治风气和系统政治生态。
作为粮食主管单位、粮食企业的第一负责人，“一把手”是集决策权、执行权和监督权于一体的重要角色。专项整治开展以来，福州市纪委监委先后查处了包括卢林在内的26位市县两级粮储部门及下属企业“一把手”。“‘一把手’不正确履职、靠粮吃粮问题并非个例，亟需引起重视。”福州市监委委员林盛说。
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