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| 包宗和 |
台湾处于危险和尴尬的境地
但敏感性不足无法应对危机
对台湾会产生什么影响？
第一，中国认为台湾是核心利益，美国认为台湾是它的一个重大利益，两者冲突将是一个很危险的状况。换言之，台湾处在中国的核心利益与美国的重大利益之间，核心利益是大陆可能不顾一切要维护的，重大利益也是要尽量维护的，但是相对核心利益程度上会有所不同。
第二，台湾在安全上一向依靠美国，且因为现在跟中国大陆的关系非常差，所以在安全上就更依赖美国，但是在经贸利益方面还是要靠中国大陆。实际上我们的出超得靠中国大陆市场，ECFA现在其实还是存在的，如果没有大陆市场，台湾就不是出超。台湾是出口导向的经济，全球化对台湾有利，保护主义对台湾是不利的。所以台湾在安全跟经贸利益方面，现在是处在矛盾当中：一个是中国大陆的经贸市场，另外一个是美国对台湾安全的维护，台湾在这两者之间如何自处？
第三，台湾处于文明冲突的一个很尴尬的环境当中。台湾从文明或文化的角度来讲，跟中国大陆接近。美中之间如果有一种文明的激荡跟冲突的话，可能有相当成分是跟政治因素有关。这会使得台湾处于一个尴尬境地：我们是东方文明，跟西方文明还是不同的，但是在政治方面，我们现在跟美国是很接近的，所以在大国之间的文明冲突当中，台湾处于一个尴尬的局面。以上是当前国际环境对台湾的影响。
至于台湾有没有足够的敏感性？我个人的看法是否定的。台湾不能说没有敏感性，但这个敏感性是相当不够的。因为台湾有几个盲点：第一，现在台湾一面倒向美国，所以在政治军事上很难采取避险的政策。对台湾的安全来讲，一是要靠北京不敢打，即以美国的力量来支持我们，但是现在北京的实力跟过去不一样了；另外是靠北京不愿打，即大陆没有意愿打。我们现在一面倒向美国，对大陆“抗中”而非“和中”，在这种状况之下很难采取避险政策。避险政策的意思就是在美中之间采取一个比较平衡的策略。
台湾当前虽然致力于去中抗中，但在经济上受制于中国大陆的市场，文化上也没有办法摆脱中华文化的连接，所以对台湾来讲另外一个问题是，陷入了自我认同上的矛盾。因为两岸之间如果兵凶战危，台湾必要时就要有军事冲突的准备。所以美国也讲台湾要自己准备好，要有自己作战打仗的准备。万一战争发生，台湾能够支撑多久？这在立法委员质询国防部官员时都曾经问过，但是没有一个确定的答案。换言之，支撑的时间越长，就像乌克兰一样，外部介入援助的可能性就越大，否则撑不住的话麻烦就大了。美国会不会派兵？直接派兵来的可能性我觉得并不大，即使派兵也不是马上就可以来，这需要时间，所以台湾在刚开始的时候一定要能撑得住。而以国家认同为后盾所形成的意志力就变得非常重要，因为这关系支撑力的大小。
另外一个就是意识形态的捆绑，现在台湾的大陆政策相当大的程度受到意识形态的影响。在国际政治上我们讲理性决策，就是决策者面对问题要做决定的时候，怎么样能够以最小的代价得到最大的利益，这就是理性选择。但如果受到意识形态的捆绑，这就不是国家利益的评估，而是意识形态的束缚，造成该做的不做、不该做的却做了。以上是台湾的盲点，而这些盲点造成了台湾的敏感性不够，削弱了应对危机的能力。
台湾基本上完全依靠美国
无法理性追求自己的利益
第二个问题，中美战略博弈对台湾的影响。我们实际上选边美日，变成美国的棋子。我们可能有些人不愿意用“棋子”，甚至美国人自己也不承认把台湾当棋子，但事实上台湾没办法理性去追求自我利益，因为受限于一些因素，没办法理性思考。台湾现在受制于美国的国家利益，我们在考虑自己利益的时候，受到美国国家利益的捆绑。因为美国的利益并不尽然等于台湾的利益，如美国有它自己的军工综合体，它将军火贩售到其他国家，对它来讲从冷战以来都享有巨大利益，现在连美国政府都被这些军火商捆绑。我们基本上是完全靠美国，这对我们到底好还是不好，很值得思考。
台湾能否采取避险的政策？
至于台湾应该采取什么样的政策，我个人的看法是，在国际政治当中，还是希望能够采取避险政策。我们讲战略三角，一个是罗曼蒂克型三角，一个是三边家族型三角。罗曼蒂克三角就是台湾居于一个枢纽地位，跟美国关系很好，跟中国大陆的关系也不错，尽管美国跟中国的关系不好，台湾则跟两边的关系都好，居于一个枢纽地位；或者是三边家族三角，三方的关系都很好，台湾居于一个朋友的地位。如此不论美中之间的关系好还是不好，台湾基本上都是比较稳妥和安全的，这就是所谓的避险政策。
但我们现在因为完全亲美，所以采取避险政策有相当程度的困难。至于有没有可能采取比较平衡的做法？我觉得可以以最近蔡、马分别出访为例。蔡英文访美、马英九访陆，不知道这是否是凑巧，这就是一个避险，刚好形成一个避险的架构，这也许只是一次偶然，故最重要的还是要看政府是否愿意采取避险政策。
第三谈金融危机。我觉得技术会主导未来的经济，过去曾经就有“知识经济”这个名词，所以将来国际政治经济的发展，技术可能占有相当重要的地位。台湾在全球供应链上相当重要，如台积电所扮演的角色。甚至美国也有一旦台湾有危险，就把台积电先炸掉的说法，我们当然觉得蛮危言耸听的，但是至少代表台积电很重要。现在美国想用相当大的成本把台积电搬到美国去，这可能是美国的战略考量。所以台湾就全球供应链而言，战略地位不断上升，但是战略地位提升，同时风险也将提高。这个道理很简单，就是你不重要我就不太重视你，你重要的话我可能就非常关注你，必要的时候我就采取必要的手段了。所以战略地位重要，代表它的风险也提高了。
台湾在能源方面，政府是希望将来能够完全走向绿能时代，不再靠核能。所以将来的天然气会占50%，煤占30%，再生能源占20%。换言之，将来核能会完全停止，蔡政府的规划是这样。这其中有50%靠天然气，但是天然气有其供应上的风险。如果台湾能源有相当大的程度靠天然气，则一如俄乌战争已引起全球关注天然气的供应问题，台湾天然气的运送要经过南海，一旦中国大陆对南海实行封锁，天然气将没办法进到台湾，会对内部能源供应造成相当大的打击，更不要说中国大陆还有封锁台湾的可能。故核能存废还是要做一些专业上的思考。我觉得关键仍在于政府能不能够淡化意识形态，采用专业看法。如今全球大部分国家仍使用核能，包括日本。日本即使曾遭遇核灾，但到目前为止仍继续维持核能，所以对于核能的必要性还是要做一些弹性的思考。
另外就是台湾现在没有办法加入RCEP，能否成功加入CPTPP也在未定之天，而国际上又有保护主义的氛围以及中美贸易战，台湾如何求生存，是一项重大课题。
如何处理与大陆的政经关系？
第四个问题，台湾应该如何处理跟大陆的政经关系，此有三点：
第一点就是政治上“抗中”，其实亲执政党人士中对此已经有一些不同的声音出现，即政治上能不能考虑用“和中”的方式，而这并没有损害到我们的主权。和大陆维持一个畅通的沟通管道，能跟对方谈，尽管不一定有结果，但是总比在战场上打仗要好，所以不要把跟大陆沟通谈判的机会关闭掉。
第二点就是我们在经济上能不能采取新自由主义，这是全球化一个很重要的理念。新自由主义就是尊重市场机制，而台湾是外向型的经济，我们需要靠境外的市场，所以我们能不能够在新自由主义的思维当中争取大陆市场、掌握新全球化的趋势？
最后一点是，台湾的经济发展跟大陆经济的荣枯是息息相关的，我们那么多台商在中国大陆，赚大陆的钱，所以大陆在国际上的经贸状况会影响到台商的处境，同时也影响到我们跟大陆的经贸。大陆经济状况不好，也会影响到我们跟大陆之间的经贸获利，所以合则两利，分则两害。还是希望两岸关系能够和平和顺，最重要的是能够确保台湾的安全与现实利益。
王昆义：大陆展现有能力在台海实施“战备警巡”
谢谢包老师的论述。这次的军演跟以往不同的地方在于，大陆一直在用一个概念叫做战备警巡，只有在自己的领土范围或领海范围里面才会有警察去巡逻这种动作。所以我们看到《中国时报》有一则新闻，大陆宣称对马祖客船实施监护。战略警巡就是在我的领土范围里面，我能够用警察的力量或者军事的力量去干预，那就是把过去讲的台湾是中国一部分的这种宣誓，变成可以执行的一个功能。我们知道外交政策里面宣誓政策是讲讲而已，就像我们宣誓钓鱼台是我们的主权范围，但事实上我们没有办法去执行。现在大陆用这种战备警巡的方式来让台湾知道，大陆是可以干预到或者是在台湾海峡执行这种警巡的工作，只是大陆愿不愿意的问题；大陆若想真的执行的话，大概飞弹就飞到台湾了，战斗机也可以飞到台湾，什么都有可能。
第二个就是这次大陆派遣了山东号航母，它是在我们的200海里的范围边线边缘上，意思是还没有进到台湾的邻接区，它要进来的话，当然就可以用作警巡。它没有进来，因为400海里之外有一艘美军的尼米兹号航母，所以山东号一旦进来，可能马上变成要跟美国对抗。在中国的观念里面，台独跟外部势力是结合在一起的，大陆如何去打破两者之间的结合，这是战备警巡里面如何去执行的问题。
以这样的状态来看，未来不管大陆是用海巡或海警，甚至军队出来，只要谈“战备警巡”，意思就是说大陆有执行台湾属于中国一部分主权的能力，而不是只是说说而已。未来会不会更进一步去操作战备警巡工作，可能要看台湾怎样回应大陆的战备警巡；如果还是继续这样对抗下去，大陆可能就会越来越接近、越来越靠近领海的范围，从24海里甚至到12海里。国防部长邱国正就说，你只要进入到12海里的领海范围，我们就要开出第一击。第一击就是战争，所以我们要接受战争还是接受和平？这是未来台湾人民要选择的。大陆上次围岛军演，做得不是很彻底，这一次是不是更彻底？上一次没有动用航空母舰，这次动用了航空母舰。也就是说，武器越来越升级的时候，大陆对台湾的威慑就会越来越大，让台湾人从无感到有感。我跟朋友开玩笑说，大陆如果要让台湾人有感的话，让股票跌一万点就有感了。我先补充到这里，下面请徐教授发表看法。
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